阿根廷總統克里斯蒂娜4月16日宣布，阿政府將強行控股該國第一大石油公司YPF，并在尚未確定賠償金額的情況下，將西班牙石油巨頭雷普索爾持有YPF的大部分股權直接平移給阿根廷政府，這一突然行動激起了西班牙企業和政府的強烈不滿，并迅速升級為一場涉及多國的外交爭端。

    史無前例的國有化行動

    YPF是阿根廷最大的石油公司，為阿根廷貢獻了34%的石油產量，同時它也是阿根廷最大的燃料零售商和煉油商，控制著全國50%的精煉產能。上世紀90年代，西班牙石油巨頭雷普索爾在阿根廷國企私有化浪潮中將其收購。

    自2007年起，雷普索爾逐步減持YPF股份，4月16日之前，雷普索爾擁有YPF 57.43%的股份，阿根廷政府則僅持股0.02%.

    但現在二者的地位已出現了置換，阿根廷政府將持有YPF 51%股份，而這部分股份將全部來自雷普索爾，這意味著雷普索爾擁有YPF的股份將從57.4%銳減至6.4%，剩下的49%股份則將由阿根廷各產油省組成的“聯邦石油生產省份組織”持有。

    克里斯蒂娜稱，能源對世界上任何國家而言都極為重要，因此不能將它的管理權置于私企手中，而阿根廷“或許是美洲乃至世界上唯一一個仍未控制其自然資源的國家”。

    目前克里斯蒂娜已責成阿根廷計劃部部長維多和經濟部副部長克斯洛夫接管YPF，但阿根廷究竟會為這個史無前例的國有化行動支付多少賠償金仍是個謎。

    截止到去年底，雷普索爾持有YPF股份的市值為54億美元，雷普索爾向阿根廷政府提出了105億美元的賠償要求，西班牙《國家報》認為這個數字已經很低，“如果算上此間因油田停產造成的損失，合理的金額應是這個數字的兩倍”。

    但阿根廷方面第一時間拒絕了雷普索爾提出的賠償要求，克里斯蒂娜只是表示，具體數額將由阿政府下屬的國有資產評估機構確定。阿根廷中央銀行分析師卡斯蒂洛指出，賠償金的支付將是一個極其漫長的過程，除非兩國達成政治協議，否則整個過程恐將持續數年。

    公司之爭演變為外交危機

    彭博社說，西班牙和阿根廷是兩個極具“兄弟特質”的國家，兩國說同樣的語言，都瘋狂熱愛足球，西班牙是阿根廷最大的投資國，同時也是阿根廷商品出口的第五大目的國。YPF與雷普索爾的組合也曾被視為絕佳組合，現在破碎的不僅是兩家公司的合作，更是兩個國家原本親密的經濟乃至外交關系。

    西班牙首相拉霍伊16日當天即宣布推遲原定的出訪計劃，緊急召開內閣會議討論應對措施。西班牙政府隨后發表聲明稱，阿根廷強行國有化YPF是對西班牙的“敵視政策”，已對兩國雙邊關系造成了惡劣影響，并強調西政府將采取“明確而有力”的措施保護雷普索爾及所有其他西班牙公司的海外利益。

    17日，西班牙外交部長馬加略召見了阿根廷駐西班牙大使貝蒂尼，馬加略表示，阿根廷方面的做法是搬石砸腳，這對西班牙而言是個壞消息，但對阿根廷來說將是個更壞的消息，“侵犯雷普索爾就是侵犯西班牙政府”。西班牙工業部長索里亞則再次強調，西班牙一定會采取強硬的報復行動，但拒絕透露更多信息。

    雷普索爾總裁布魯弗則指責克里斯蒂娜只是借此轉移視線，試圖掩蓋阿根廷的社會和經濟危機。布魯弗反駁了克里斯蒂娜關于雷普索爾削減投資的說法，稱雷普索爾過去5年已在阿根廷投入了110億美元，并稱阿根廷能源行業萎靡不振的真正原因是政府出臺的錯誤政策。“如果阿根廷人認為它們的資源不會減少，那他們就大錯特錯了，他們仍將面對石油儲量和產量下滑的事實。”

    目前與阿根廷關系不睦的英國和其他歐盟國家均表示站在西班牙一邊，部分南美國家，如智利和墨西哥也表示支持西班牙。

    歐盟委員會主席巴羅佐表示，對阿根廷的行為感到“極其失望”，并敦促阿根廷政府“恪守自己的國際承諾和義務”。

    為向阿根廷施加更大壓力，西班牙還在爭取更多國家支持，特別是至今仍未明確表態的美國。西班牙政府18日抱怨美國未能在YPF國有化事件中明確態度，并稱馬德里希望華盛頓能夠像英國和墨西哥一樣，做出“更為積極”的反應。西班牙《國家報》認為，美國保持沉默是因為白宮不希望阿根廷這個南美洲第二大經濟體，因為美國表達了支持西班牙的立場而成為又一個讓華盛頓頭疼的“委內瑞拉”。

    事實上，雷普索爾對YPF的依賴關系遠大于后者對前者。YPF擁有21億桶原油儲量，這個數字相當于雷普索爾石油總儲量的42%，因此失去YPF對雷普索爾而言絕對是重大損失。這也是雷普索爾乃至西班牙政府反應激烈的一個重要原因。

    但路透社認為，西班牙的一系列努力很難達到目的，阿根廷國有化YPF幾乎無可阻擋。阿根廷和西班牙多年來維持著一種不對等的投資關系，阿根廷在西班牙幾乎沒有投資，但后者卻在阿根廷有大筆投資，一旦兩國交惡，受損更大的將是西班牙。與此同時，根據世界貿易組織和歐盟的規定，西班牙不能對阿根廷采取單方面的貿易制裁，這意味著西班牙所謂的反制措施可能僅限于外交施壓。

    趕走外資利弊難言

    阿根廷是個能源稟賦突出的國家，特別是非常規油氣儲量非常豐富。按照美國能源信息署公布的統計數據，阿根廷的頁巖氣儲量達22萬億立方米，居世界第三，僅次于中國和美國。但由于近些年油氣開發及生產均出現嚴重問題，阿根廷自2010年開始由能源凈出口國變為凈進口國，今年的能源進口開銷預計將達140億美元，高額的能源進口支出直接導致其整體貿易從順差變為逆差。

    阿根廷油氣研究所公布的最新數據顯示，從1998年到2010年，阿根廷的石油儲量下降了18%，而從2003年到2011年，阿根廷的石油產量下滑了32%.為了提高本國油氣產量，阿根廷政府通過限制出口價格等手段抑制出口，結果導致國外石油公司利潤下降，反而進一步減少了外資的投資熱情。但阿根廷政府堅持認為，該國減少的石油儲量中有54%與雷普索爾有直接關系。

    如何重振阿根廷潛力巨大的油氣產業已成為克里斯蒂娜政府最為頭疼的問題，該國經濟部長赫爾南。勞倫齊諾甚至稱，現在阿根廷的唯一目標就是實現“能源自給”。

    目前阿根廷急需資金提振不斷下滑的石油產量，特別是去年由YPF發現的、據稱是南美最大石油發現的Vaca Muerta油田，該油田的儲油量預計高達230億桶油當量，但開發成本很高，預計未來10年每年需要投資250億美元。

    將外資公司國有化是一個非常有效的圈錢手段，能夠在短期內迅速增加國庫收入，多發生在“手頭偏緊”的發展中國家，但近些年已不是一個常見的現象。如今資金外流現象嚴重的阿根廷是拉美地區第4個實行油氣國有化政策的國家，在此之前，委內瑞拉、玻利維亞和厄瓜多爾先后將油氣產業收歸國有。

    《華爾街日報》說，自2001年宣布外債違約以來，阿根廷在國際金融界的名聲一直不太好，在世界銀行國際投資爭議仲裁中心收到的全球性案件中，有超過1/4針對阿根廷，此次強行國有化YPF有助于緩解阿政府資金緊張的難題，但同時也將進一步破壞阿根廷的國際形象和投資環境。

    渣打銀行油氣化工部門主管彼得。高爾認為，YPF事件發生后的相當長一段時間內，阿根廷的收購和并購將呈現停滯狀態。據彭博社報道，自傳出阿根廷政府將強行國有化YPF的消息傳出以來，已有8家原計劃投資Vaca Muerta油田的外國公司退出了談判。

    阿根廷能源分析師阿德里安表示，阿根廷石油產、儲量雙雙下滑的趨勢已持續多年，政府要想改變這一局面將非常困難，因為保證每年數百億美元的投資并非易事，特別是在YPF國有化之后，吸引外資將更加困難。

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