備受關(guān)注的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)通過國務(wù)院審批，于1月23日發(fā)布。按照“十二五”規(guī)劃綱要總體要求，綜合考慮安全、資源、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟等因素，明確了2015年能源發(fā)展的主要目標。

　　《規(guī)劃》明確指出，集約化發(fā)展煉油加工產(chǎn)業(yè)。按照上下游一體化、煉化儲一體化的原則，依托進口戰(zhàn)略通道建設(shè)煉化產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)籌新煉廠建設(shè)和既有煉廠升級改造，建設(shè)若干個大型化、集約化的煉化基地，逐步形成環(huán)渤海、長三角、珠三角三大煉油產(chǎn)業(yè)集群。嚴格行業(yè)準入管理，推進企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2015年，全國一次原油加工能力達到6.2億噸，成品油產(chǎn)量達到3.3億噸，煉油每噸綜合加工能耗下降到63千克標準油，水耗降低到0.5噸。

　　一次原油加工能力和成品油產(chǎn)量

　　目標或提前完成

　　據(jù)1月30日中石油經(jīng)濟研究院發(fā)布的《2012年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》指出，截至2012年底，我國原油一次加工能力為5.75億噸/年，較2011年底增加3500萬噸/年，同比增加6.5%，較上年的 5.3%上升1.2個百分點。按照這個速度，到2014年全國原油一次加工能力將會突破6.5億噸/年，2015年達到7億噸/年的水平。

　　實際上，根據(jù)現(xiàn)在新建和改擴建的新增煉油能力，2013年投產(chǎn)的產(chǎn)能為3950萬噸/年左右。目前，中石油、中石化及中海油等石油公司旗下的共計有15個左右的新建及改擴建的千萬噸級煉廠項目在繼續(xù)推進中，達到《規(guī)劃》中的煉能目標指日可待，之后甚至還有過剩的風險。

　　值得注意的是，地煉在上一年的煉能擴張版圖中占據(jù)了很大一部分份額，2012年全國地煉加快了改擴建的步伐，東明石化、墾利石化等合計新增煉油能力1100萬噸/年。同時，地煉的催化裂化、加氫、焦化及重整等二次加工和深加工裝置繼續(xù)增加。

　　在未來的發(fā)展中，地煉在不斷擴大煉能，但是諸多桎梏始終與之相伴。國家稅務(wù)總局《關(guān)于消費稅有關(guān)政策問題的公告》的出臺，無疑對山東地煉市場是非常嚴重的打壓。原料油的來源一直制約著地煉的發(fā)展，《規(guī)劃》中提出的鼓勵能源投資多元化和加大國際貿(mào)易力度或許能夠為地煉企業(yè)原料的供應(yīng)問題打開新的出路。面對《規(guī)劃》中要求發(fā)展清潔能源，國家對油品規(guī)格要求的提升，一直為世人所詬病的油品品質(zhì)問題，才是地煉所面臨的問題所在。

　　2012年，全國煉廠開工率由上年的87%降至85%,成品油產(chǎn)量2.82億噸，同比增長5.5%，較上年增速略有減緩。即便如此，按照現(xiàn)有增速和煉能擴增速度，到2014年成品油產(chǎn)量就能完成《規(guī)劃》中所設(shè)目標。受國家政策導(dǎo)向及市場需求的影響，2012年的中國生產(chǎn)柴汽比為1.92，較 2011年下降0.12，創(chuàng)9年來最低水平，今后生產(chǎn)柴汽比的不斷下降也是行業(yè)發(fā)展的一大趨勢。

　　依托若干煉油集群

　　集約化發(fā)展煉油產(chǎn)業(yè)

　　隨著一批消費圈內(nèi)大煉廠的建成，我國油品的物流平均運輸距離將有所縮短，煉油產(chǎn)能與市場將有更好的匹配。在布局方面，未來我國煉油工業(yè)布局重點將進一步向進口原油運輸便利、市場需求集中以及主要資源地區(qū)轉(zhuǎn)移，進一步優(yōu)化煉油布局。

　　總體的思路是：以長三角、泛珠三角、環(huán)渤海灣的“兩洲一灣”地區(qū)為主，適度發(fā)展中西部核心區(qū)，完善沿邊地區(qū)布局，建成若干個2000萬噸/年煉油、200萬噸/年乙烯大型煉化生產(chǎn)基地。

　　從各公司的情況來看，2013年底中石油國內(nèi)煉油能力將達到1.87億噸/年，占全國煉油能力的31%。同時圍繞中緬等油氣進口管道，開始在廣西、重慶等西南地區(qū)布局煉化企業(yè)。隨著錦州到鄭州管線的建成，中石油的成品油運輸將得到很大改善。

　　中石化將圍繞做大做強長三角、珠三角、環(huán)渤海灣三大煉化企業(yè)集群，同時繼續(xù)加大合資力度，中科大煉油、鎮(zhèn)海煉化二期和福建煉化二期等大型煉油項目都在推進中。預(yù)計到2013年底，中石化國內(nèi)煉油能力將達到2.75億噸/年，占全國煉油能力45%。

　　中海油惠州煉廠計劃將煉油能力擴大到2000萬噸/年，控股的中捷石化、大榭石化等煉廠也已有擴建計劃。中化集團泉州1200萬噸/年項目2013年將投產(chǎn)，正式加入煉油“國家隊”。國家一直鼓勵對100萬噸煉油能力以下的小煉廠進行關(guān)停并轉(zhuǎn)，一些規(guī)模小的地煉將面臨新的挑戰(zhàn)。

　　隨著多個大型新建或改擴建煉廠的投產(chǎn)，我國煉廠的裝置平均規(guī)模將進一步提高。預(yù)計到“十二五”末中石油、中石化的煉廠裝置平均規(guī)�？煞謩e提高到760萬噸/年和850萬噸/年。

　　未來幾年我國新建的千萬噸級煉油基地中，如中科大煉油、臺州石化、揭陽石化等配套了百萬噸級的乙烯裝置。隨著這些大煉化一體化項目的投產(chǎn)，我國裝置的大型化程度、進口原油加工能力、煉化一體化程度將進一步提高，進而促進大型煉化基地化的建設(shè)與發(fā)展。

　　隨著新型煤化工、天然氣化工的快速發(fā)展，傳統(tǒng)煉化一體化模式正面臨挑戰(zhàn)。未來可借助千萬噸級煉油廠和大型乙烯工程改擴建及新建項目，加強公用工程系統(tǒng)的優(yōu)化整合，實施煉油化工產(chǎn)業(yè)鏈之間的資源整合和優(yōu)化，提升資源利用效率，提高資源使用價值，降低成本，提高企業(yè)的抗風險能力和整體競爭力，實現(xiàn)煉油、化工的協(xié)同發(fā)展。

　　保量的同時也要保質(zhì)

　　從原油實際加工情況來看，我國加工原油呈劣質(zhì)化趨勢。中國石化加工含硫、含酸量高原油比例已超過80%。原油資源的劣質(zhì)化必然促使煉油工業(yè)完善加工手段，提高加工深度。

　　在現(xiàn)有車用汽柴油標準基礎(chǔ)上，未來我國將繼續(xù)對汽柴油質(zhì)量進行升級，尤其是在環(huán)境不斷惡化，機動車排放標準不斷提升的背景下�，F(xiàn)有煉廠需提升裝置水平，增加加氫裂化、加氫精制或催化重整等二次加工裝置，以達到環(huán)保要求。隨著新煉廠和油品升級改擴建項目的投產(chǎn)，煉廠深加工能力需進一步上升，繼續(xù)推進油品質(zhì)量升級步伐。

　　未來幾年低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟對環(huán)保要求越來越高，煉廠節(jié)能減排和生產(chǎn)更多清潔油品的壓力將增加。怎樣進一步提高汽柴油質(zhì)量，滿足汽車工業(yè)和環(huán)保法規(guī)的要求，是我國煉化工業(yè)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。