“一帶一路”沿線是全球油氣生產(chǎn)中心和新興消費中心。日前，“一帶一路”國際合作高峰論壇取得了豐碩成果，為開展油氣全產(chǎn)業(yè)鏈合作，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)帶來重要的歷史新機遇。
20世紀(jì)90年代以來，中國與中亞、俄羅斯、中東、東南亞等國家和地區(qū)積極開展油氣互利合作。“一帶一路”倡議提出以來，中國與沿線國家油氣合作取得積極進(jìn)展，促進(jìn)了沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
政治互信和能源外交工作不斷取得新進(jìn)展。截至2016年年底，中國與沿線主要國家確定了面向未來的互利共贏的政治、外交關(guān)系，簽訂了多種層次、多種方式的戰(zhàn)略合作協(xié)議，并簽署了多項能源、科技、文化等多領(lǐng)域、多層次、全方位的合作備忘錄或框架協(xié)議。
油氣進(jìn)出口貿(mào)易合作穩(wěn)步發(fā)展取得新突破。初步統(tǒng)計，2014年至2016年，中國與“一帶一路”沿線國家簽署了20余個油氣合作項目或協(xié)議，約占同期中國境外油氣合作項目數(shù)的一半以上；中國80%的原油進(jìn)口和90%的天然氣進(jìn)口來自“一帶一路”沿線國家，而且3年期間原油進(jìn)口增加了7000萬至8000萬噸，其中超過70%來自沿線國家。
油氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)取得重要進(jìn)展。截至2016年年底，相繼建成投產(chǎn)中俄
原油管道、中哈原油管道、中亞天然氣管道、中緬油氣管道等一批重要油氣基礎(chǔ)設(shè)施項目，增強了中國與沿線國家油氣工業(yè)發(fā)展的互聯(lián)互通，基本實現(xiàn)了油氣進(jìn)口來源多元化，增強了中國能源供應(yīng)安全，鞏固了沿線國家能源出口安全。
油氣及相關(guān)領(lǐng)域資金融通合作順利并取得重要進(jìn)展。截至2016年年底，中國人民銀行與境外36個國家和地區(qū)的
央行或貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，總額度超過3.15萬億人民幣。中國企業(yè)與“一帶一路”沿線國家的能源企業(yè)，積極推進(jìn)油氣貿(mào)易人民幣結(jié)算，如中國石油與
俄油、
俄氣積極開展油氣進(jìn)出口貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。
隨著“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功召開，“一帶一路”油氣領(lǐng)域的國際合作迎來新的重大歷史機遇，同時也還面臨一些問題和挑戰(zhàn)。
已有的油氣合作基礎(chǔ)為全面推進(jìn)“一帶一路”油氣合作積累了經(jīng)驗。中國與中亞、俄羅斯、中東等周邊國家和地區(qū)油氣合作已走過20多年的歷程，取得了顯著成績，促進(jìn)了雙邊油氣行業(yè)發(fā)展，將為深化并拓展“一帶一路”油氣合作奠定良好基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新趨勢為全面推進(jìn)“一帶一路”油氣合作帶來新機遇。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，即更加有活力、更加包容、更可持續(xù)，更加強調(diào)全方位多元化合作，更加強調(diào)互利互惠共同發(fā)展。這為推進(jìn)“一帶一路”油氣合作帶來前所未有的新機遇、新環(huán)境。
國際合作高峰論壇的成功召開為務(wù)實推進(jìn)“一帶一路”油氣合作提供了強勁動力。油氣是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要領(lǐng)域和抓手，高峰論壇的豐碩成果為深化并拓展沿線國家之間的油氣合作提供動力和機制保障。
在看到機遇的同時，也要重視風(fēng)險防范。當(dāng)前全球格局深刻變化，應(yīng)加強“一帶一路”沿線的風(fēng)險防范，包括地緣政治風(fēng)險、安全風(fēng)險等。同時，面對世界經(jīng)濟(jì)新形勢，沿線國家相繼提出了不同利益訴求的發(fā)展戰(zhàn)略計劃，包括“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”“光明大道”新經(jīng)濟(jì)計劃、“能源樞紐戰(zhàn)略”及“新絲綢之路”等。目前“一帶一路”與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的對接雖取得了積極進(jìn)展，但要實現(xiàn)深度對接，推進(jìn)互利互惠發(fā)展，依然任重道遠(yuǎn)。
此外，已有的油氣投資合作項目較側(cè)重于上游合作，下游加工、工程服務(wù)、裝備及技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域的合作相對欠缺。部分沿線國家經(jīng)濟(jì)、金融風(fēng)險，包括匯率波動、違約等風(fēng)險，也都不容忽視。
在總結(jié)以往合作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們要抓住“一帶一路”國際合作高峰論壇帶來的歷史機遇，鞏固已有合作成果，積極開拓合作新領(lǐng)域、新方式，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度，堅持效益優(yōu)先的商業(yè)化原則，全面深化“一帶一路”油氣合作，共商油氣合作新機制，共建油氣合作共同體，共享油氣合作利益與成果。
積極開拓油氣資源新領(lǐng)域、新項目，加強油氣
勘探開發(fā)合作。優(yōu)化已有上游合作項目，擴大規(guī)模，同時降低成本，提高效益，打造一批互利互惠的精品合作項目；積極開展
油氣勘探合作新領(lǐng)域、新項目，促進(jìn)油氣新發(fā)現(xiàn)，同時積極參與油氣田開發(fā)，特別是未動用新發(fā)現(xiàn)油氣田的開發(fā)，增加油氣產(chǎn)能和產(chǎn)量。
加強油氣管道等設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。堅持效益優(yōu)先的市場原則，加快推進(jìn)已簽訂的油氣管道、
LNG等建設(shè)，同時積極開拓新的油氣管道、LNG及儲備設(shè)施建設(shè)項目，完善油氣倉儲等配套物流設(shè)施，重點加強長距離跨境油氣管道建設(shè)，構(gòu)建跨境管道的多國安全保障機制，提高“一帶一路”乃至全球油氣流通運輸規(guī)模和能力，增強供需雙方能源安全的保障水平。
積極開展油氣化工園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)煉油與油氣化工產(chǎn)業(yè)合作。充分考慮部分國家和地區(qū)加強下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，在效益優(yōu)先、互利互惠的前提下，延伸油氣合作產(chǎn)業(yè)鏈，加強優(yōu)勢產(chǎn)能結(jié)合，積極推進(jìn)煉油、
石油化工、天然氣化工及精細(xì)化工合作，重點合作建設(shè)一批具有國際先進(jìn)水平的油氣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升合作層次，促進(jìn)沿線國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化，帶動其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
充分發(fā)揮資源與市場的互補優(yōu)勢，加強國際油氣市場貿(mào)易合作。依托油氣上中下游合作，在效益優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)可行的條件下，不斷擴大沿線國家之間的油氣進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模，推進(jìn)多元化進(jìn)出口，完善貿(mào)易方式，加大LNG現(xiàn)貨貿(mào)易，積極推進(jìn)區(qū)域性能源市場一體化進(jìn)程，構(gòu)建長期穩(wěn)定、多元安全、靈活高效的油氣貿(mào)易市場體系。
提高油氣工程技術(shù)服務(wù)水平，推進(jìn)油氣重大裝備制造合作。中國石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)已成為“一帶一路”乃至世界油氣工程建設(shè)領(lǐng)域中的重要力量。不斷增強油氣工程技術(shù)服務(wù)能力，以先進(jìn)技術(shù)、高效運營和管理，積極參與“一帶一路”油氣合作項目的工程建設(shè)，同時帶動先進(jìn)裝備制造業(yè)“走出去”，推進(jìn)油氣重大裝備制造合作，提升沿線國家油氣工程服務(wù)水平和裝備制造能力。
加強技術(shù)研發(fā)與人才培養(yǎng)合作，不斷提升沿線國家能源科技水平。圍繞“一帶一路”油氣合作實際需要，特別是大型合作項目，加強油氣科技合作，積極開展重大理論、關(guān)鍵技術(shù)的跨國聯(lián)合攻關(guān)，加大科技交流力度，構(gòu)建“一帶一路”能源科技合作機制；同時加強人才培養(yǎng)，完善人才培養(yǎng)方式，擴大互派留學(xué)生的規(guī)模和層次，長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，注重專業(yè)人員培訓(xùn)和綜合高端人才培養(yǎng)，構(gòu)建“一帶一路”能源合作人才培養(yǎng)機制。（作者均為
國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員）
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