煤炭去產(chǎn)能醞釀升級(jí)版“國六條”

　　各地先行先試各有側(cè)重，最大難題是人員分流

　　“2014年噸煤成本1100元，2015年漲到1500元。”山西某煤礦負(fù)責(zé)人李忠感慨道，過去成本低、效益好的“明星礦”，現(xiàn)在卻成了人員多、負(fù)擔(dān)重的“包袱礦”。附近類似的老礦共有10座，涉及人員4萬余人。這無疑是當(dāng)前煤炭業(yè)困境的一個(gè)縮影。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，國家發(fā)改委等部門正就煤炭去產(chǎn)能征求意見，嚴(yán)厲程度遠(yuǎn)超此前，主要涉及調(diào)減工作日、暫停審批新建煤礦項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能、引導(dǎo)僵尸企業(yè)退出、推進(jìn)煤電一體化、鼓勵(lì)國有資產(chǎn)證券化等六大措施。產(chǎn)煤大省先行先試各有側(cè)重，其中最大難題是人員分流。

　　慘況 賣一噸煤賠百元 超九成企業(yè)虧損

　　從2002年開始，煤炭業(yè)進(jìn)入“黃金時(shí)代”，噸煤價(jià)格從最初的不到200元/噸一路飆升到2008年7月的1070元/噸，而作為市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格在2011年最高達(dá)到853元/噸。

　　煤炭行業(yè)的暴利吸引資本“井噴式”涌入。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)到1.25萬億，截至2015年底的十年間該指標(biāo)更是累計(jì)達(dá)3.67萬億之巨。目前全國煤礦總規(guī)模為57億噸。其中，正常生產(chǎn)及改造的煤礦39億噸，停產(chǎn)煤礦3.08億噸，新建改擴(kuò)建煤礦14.96億噸。

　　而“十二五”期間全國煤炭產(chǎn)量增速先高后低，2013年煤炭產(chǎn)量達(dá)到39.74億噸，后續(xù)有所回落，2015年全國原煤產(chǎn)量36.8億噸，同比下降3.5%，與2010年相比，年均增長2.57億噸。與此同時(shí)，進(jìn)口煤價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)力，2015年我國凈進(jìn)口煤炭2億噸左右。

　　在產(chǎn)能快速增長的同時(shí)，煤炭消費(fèi)需求則明顯放緩，2014年全國煤炭消費(fèi)同比下降2.9%，2015年預(yù)計(jì)下降4%左右。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2015年末中國煤炭價(jià)格指數(shù)125.1個(gè)點(diǎn)，比年初下降了12.7個(gè)點(diǎn)，降幅9.2%，秦皇島環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)370元/噸，比年初下跌155元/噸，跌幅為29.5%，已回到2004年末的水平，2015年煤價(jià)平均水平位425元/噸。