煤炭過剩產能如何化解?

[加入收藏][字號: ] [時間:2016-01-21  來源:新華社   關注度:0]
摘要: 去產能是今年中國經濟結構性改革五大任務的重要一環(huán)。這其中,深陷產能過剩、價格下跌泥潭的煤炭行業(yè),自然也不例外。產能過剩,如何解? 事實上,煤炭經濟下行已持續(xù)了三年多。去年以來,煤炭市場供求矛盾愈加突出,價格下滑,企業(yè)效益下降,...

“去產能”是今年中國經濟結構性改革“五大任務”的重要一環(huán)。這其中,深陷產能過剩、價格下跌泥潭的煤炭行業(yè),自然也不例外。產能過剩,如何解?

事實上,煤炭經濟下行已持續(xù)了三年多。去年以來,煤炭市場供求矛盾愈加突出,價格下滑,企業(yè)效益下降,虧損面擴大,煤炭經濟運行形勢更加嚴峻。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏說,近年來,煤炭需求明顯下降,煤炭價格持續(xù)下跌,秦皇島港5500大卡動力煤價格由2011年11月份的860元/噸下跌到現(xiàn)在的370元/噸,降幅達57%。當前,煤炭行業(yè)虧損面超過90%。

產能過剩、供需失衡是造成行業(yè)不景氣的重要原因。從需求看,經濟增速放緩、能源結構調整、環(huán)保約束增強、節(jié)能減排力度加大、高耗能產品產量下降等因素,都在抑制著煤炭需求增長。

從供給看,中國煤炭工業(yè)協(xié)會數據顯示,2006年以來,全國煤炭采選業(yè)固定資產累計投資3.6萬億元,累計新增產能30億噸,目前全國煤炭產能超過40億噸,在建項目規(guī)模超過10億噸,這些產能將加劇市場供大于求的壓力。

“化解煤炭行業(yè)過剩產能,推動供需平衡,要將近期和中長期策略相結合。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長、政策研究部主任張宏說,從近期看,一是要依法依規(guī)控制煤炭產能的無序增長和產量的失衡,依法治理違法違規(guī)煤礦的建設和生產;二是要控制煤礦的超能力生產,嚴格按照國家核定的生產能力進行生產;三是從安全和環(huán)保入手,不安全的煤礦不能生產,不符合環(huán)保要求的不能生產,限制劣質煤的生產使用,減少煤炭供應量。

煤炭行業(yè)化解過剩產能,既要著眼當下,也要立足長遠。張宏認為,從中長期看,煤炭行業(yè)過剩產能的化解首先要與淘汰落后產能相結合,通過建立長效退出機制,引導、鼓勵、支持資源枯竭的、安全沒有保障的、長期扭虧無望的企業(yè)退出市場,緩解供大于求的趨勢,推動煤炭結構調整。第二,要優(yōu)化煤炭生產布局,形成東中西部梯級開發(fā)利用的格局;第三,要在產業(yè)布局上,推動煤炭上下游產業(yè)一體化發(fā)展。

我國明確,化解過剩產能要堅持“市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持、綜合施策”,因地制宜運用經濟、法律、技術、環(huán)保、質量、安全等差別化手段,打出政策“組合拳”。

姜智敏說,目前有關部門按照國務院要求,正在研究制定工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金使用辦法和煤炭行業(yè)化解過剩產能的具體方案。專項基金有多少、怎么花還在研究中,但已經明確的是這些資金將主要用于人員安置,做好托底工作。



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關鍵字: 煤炭過剩 
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