每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時

    我國大中城市原生垃圾的熱值通常在1000-1200kcal/kg，對應(yīng)每噸垃圾發(fā)電量約在220-260KWh，垃圾焚燒電廠廠用電率一般為25%，則實際上網(wǎng)電量約170-200KWh。考慮到垃圾分類的實施將使垃圾熱值逐步提高，以及焚燒技術(shù)的進步使能源轉(zhuǎn)化效率提高，《通知》暫定的折算上網(wǎng)電量高于當前普遍情況。

    同時，較高的折算量短期內(nèi)也對現(xiàn)有垃圾焚燒廠給予一定補貼，平滑由于政策趨嚴對于電廠業(yè)績影響。

    全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿電價每千瓦時0.65元（含稅）

    之前垃圾焚燒發(fā)電項目的上網(wǎng)電價標準是由各地脫硫燃煤機組標桿電價加補貼電價組成，補貼電價標準為0.25元/KWh。從目前各省市的標桿上網(wǎng)電價來看，除西北5省、山西、內(nèi)蒙古和云貴以外，其余各省燃煤機組標桿上網(wǎng)電價均已超過0.4元/KWh。同時由于多數(shù)垃圾發(fā)電項目建在沿海發(fā)達地區(qū)，該區(qū)域的標桿上網(wǎng)電價更高，因此，本次制定的垃圾發(fā)電標桿電價相比目前實際水平有較大下降。

    對于高出當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分實行兩級分攤。其中，當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)負擔0.1元/KWh；其余部分由可再生能源電價附加解決。該方式一方面減少了可再生能源電價附加的支出，另一方面當?shù)仉娋W(wǎng)參與負擔，也有利于提高電網(wǎng)企業(yè)對于垃圾發(fā)電項目的監(jiān)督。

    嚴格監(jiān)管，據(jù)實支付電費

    《通知》要求省級價格主管部門依據(jù)垃圾發(fā)電項目核準文件、垃圾處理合同，以及當?shù)赜嘘P(guān)部門支付垃圾處理費的銀行轉(zhuǎn)賬單等，定期對垃圾處理量進行核實，以此作為電網(wǎng)企業(yè)支付電費的依據(jù)。在核定垃圾發(fā)電上網(wǎng)電量時，依據(jù)垃圾處理量折算電量與實際上網(wǎng)電量孰低進行確認，并且折算電量要高于實際上網(wǎng)電量的50%，否則將被認定為常規(guī)能源發(fā)電，不享受垃圾焚燒發(fā)電標桿電價。

    同時對于虛報的行為將進行嚴肅查處。

    政策對于行業(yè)發(fā)展偏正面

    我們認為，該政策對于現(xiàn)有垃圾發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電量或上網(wǎng)電價認定均有下降，短期內(nèi)對于業(yè)績具有負面影響。但由于該政策保障了真實垃圾發(fā)電項目的電價補貼，并且在全國范圍內(nèi)采用相同標準，有利于保障垃圾發(fā)電行業(yè)的長期發(fā)展，并且有利于促進原先標桿電價較低的地區(qū)開展垃圾焚燒發(fā)電項目。因此，我們認為該項政策對于行業(yè)發(fā)展總體偏正面。
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