民營油企欲集體上書：暫時保持成品油調價周期
 

    美國能源情報署(EIA)23日公布的每周調查顯示，上周美國常規(guī)無鉛汽油價格平均為每加侖2.7美元，約合人民幣5.3元/升。而8月25日，北京市93號汽油的零售價為7.85元/升。


    正在醞釀中的成品油定價機制改革令民營油企憂心忡忡。昨日，《第一財經(jīng)日報》記者從中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會(下稱“中商石油委”)處獲悉，他們根據(jù)會員企業(yè)的反映，已經(jīng)起草一份文件，準備近期上書發(fā)改委和國務院。文件的主題就是暫時保持成品油調價機制規(guī)定的22個工作日的調價周期。


    調價壓力

　　據(jù)媒體報道，發(fā)改委正醞釀對成品油的調價機制進行改革，可能的改革方向是將原22個工作日的調價周期縮短為10個工作日，國際油價日均漲跌超過2%即可調整國內成品油價格。
 

　　目前中國采用的成品油調價機制2009年啟用。其規(guī)定，國際原油價格連續(xù)22個工作日日均漲幅或跌幅超過4%，就考慮對國內成品油價格進行調整。
 

　　這一機制在運行過程中顯現(xiàn)了不少弊端，如調價時間滯后、刺激了投機行為等。今年以來國際油價的變化也招致消費者關于隨國際油價上調而提價卻未及時隨國際油價下降而降價的批評。
 

　　種種壓力之下，發(fā)改委開始討論改革成品油調價機制。據(jù)記者了解，調價周期縮短到10個工作日的方案正在討論之中，有可能今年底前開始進行試點。
 

　　中商石油委會長趙友山表示，民營油企自1998年以來一直面臨油源緊缺的困境，生存相當艱難。成品油流通環(huán)節(jié)多，耗時長，如果調價周期縮短，就會給民營企業(yè)造成更大的經(jīng)濟損失，導致其無法生存。
 

　　據(jù)中商石油委的統(tǒng)計，目前全國民營石油企業(yè)總就業(yè)人數(shù)在110多萬人，其中批發(fā)企業(yè)共有600多家，由于油源供應不足等原因，大部分已經(jīng)破產(chǎn)或者半破產(chǎn)，經(jīng)營仍然活躍的僅有100多家。全國9.5萬個各類加油站中，約有4.6萬是民營加油站，其營業(yè)額占成品油零售總額的三分之一左右。這些民營加油站絕大部分分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或邊遠地區(qū)，規(guī)模大多較小。
 

　　趙友山介紹，如果能夠保證充足的油源供應，民營油企并不反對縮短成品油調價機制。
 

　　“現(xiàn)在油源被壟斷，等到該漲價時，民營企業(yè)很難拿到油，壟斷企業(yè)自己要賺錢呢。我們實在因為生存困難，才希望保持目前的調價周期。”趙友山表示。
 

　　中國石油大學教授董秀成昨晚接受本報記者采訪時表示，民營油企提出這樣的要求并不合理，因為縮短調價期的目的就是為了抑制企業(yè)的投機行為，避免囤積居奇。
 

　　成品油進口資質難求？

　　對于目前社會普遍反映的高油價問題，趙友山表示，民營油企非常盼望能夠獲得成品油進口的資質，那樣將可以增加市場供應，將有助于平抑市場油價。
 

　　趙友山告訴記者，他已經(jīng)與俄羅斯相關方面進行接觸，對方愿意以較低價格把成品油銷售給中國方面。但苦于沒有成品油進口資質，他現(xiàn)在無法做成這項生意。
 

　　對外經(jīng)貿(mào)大學能源經(jīng)濟研究中心專家王煒翰認為，從目前的情況看，民營油企獲得成品油進口資質非常難，但是若相關政策真的對民營企業(yè)有所放開，對于增加成品油市場供應、提高競爭程度應該有促進作用。
 

　　目前中國在成品油進口方面依然采取嚴格的資質審批方式。目前除了中石油、中石化、中海油等一批國有企業(yè)外，也有部分非國有貿(mào)易企業(yè)擁有成品油進口資質。但據(jù)王煒翰研究，民營企業(yè)中既具有進口資質又具有批發(fā)資質的非常少。而且自2007年以來，商務部沒有批準新的成品油批發(fā)企業(yè)。
 

　　“如果成品油市場的管理機制不變化，無論調價期是縮短到十天還是實時聯(lián)動，都難以取得預期的效果。”王煒翰表示。