這是很多民營(yíng)加油站的生存狀態(tài)。資料圖片

      中國(guó)民營(yíng)油企呼喚多年的“春天”是否會(huì)如期到來(lái)？隨著十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過《反壟斷法》，并宣布將于明年8月1日起施行，被壓抑許久的民營(yíng)油企再度燃起新的希望。

　　《反壟斷法》成為民營(yíng)油企的救命草

　　從2007年起，中國(guó)石油市場(chǎng)對(duì)外實(shí)行全面開放，這預(yù)示著將有更多的國(guó)有、民營(yíng)和外資步入這一領(lǐng)域，從而使中國(guó)石油流通管理體制跨入一個(gè)新階段。但在數(shù)以千計(jì)的民營(yíng)油企看來(lái)，預(yù)想中的“春天”并未到來(lái)。由于國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制至今尚未理順，加上《成品油市場(chǎng)管理辦法》并未觸及巨頭們的壟斷根本，國(guó)內(nèi)民企仍常常處于“無(wú)米下鍋”的境地，其中有200多家正在面臨倒閉的窘境。

　　然而，《反壟斷法》的出臺(tái)為石油民企帶來(lái)了希望的曙光。中商石油委會(huì)長(zhǎng)趙友山告訴記者：“國(guó)內(nèi)民營(yíng)油企正迎來(lái)一次機(jī)遇�！彼�認(rèn)為，《反壟斷法》的通過將為民營(yíng)油企的發(fā)展提供依據(jù)和保證。他呼吁，民營(yíng)油企應(yīng)該學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，保證企業(yè)發(fā)展的利益不受侵犯。他信心十足地告訴記者說：“目前中央高層對(duì)改革的決心很大，《反壟斷法》實(shí)施后肯定不會(huì)出現(xiàn)‘非公經(jīng)濟(jì)36條’出臺(tái)后無(wú)從落實(shí)那一幕。”

　　 廣東省石油行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳順?biāo)焱瑯颖硎荆�《反壟斷法》的出臺(tái)是民企春天到來(lái)的一個(gè)標(biāo)志，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大進(jìn)步�！拔覍�(duì)此充滿信心：要不了三五年，成品油現(xiàn)狀將會(huì)打破，國(guó)有、民營(yíng)、外資、合資股份將在成品油市場(chǎng)上各展風(fēng)采。”

　　民營(yíng)油企的油源問題何時(shí)能解決？

　　目前，民營(yíng)油企的困境是沒有油源。中央黨校研究室副主任周天勇表示，“由于沒有油源，中國(guó)石油流通企業(yè)生存困難，若此種情況繼續(xù)下去，民營(yíng)油企將很快從市場(chǎng)徹底消失，直接后果便是沒有競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)資源配置的效率更加低下，油價(jià)不斷提高，把成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者�！�

　　據(jù)了解，目前，國(guó)家發(fā)改委正在加快研究在批發(fā)環(huán)節(jié)每年向民營(yíng)油企直接供成品油的方案。而第一批油量大約在500萬(wàn)噸。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員張久達(dá)向《市場(chǎng)報(bào)》記者透露，經(jīng)過前期調(diào)研后，目前發(fā)改委有關(guān)部門正在考慮對(duì)民營(yíng)油企“缺油”現(xiàn)狀進(jìn)行相關(guān)政策扶持�！拔覀冋�在考慮每年拿出一部分成品油供應(yīng)給民營(yíng)石油流通企業(yè)。現(xiàn)在的問題是到底給多少，如何給，以什么價(jià)格給以及配套管理的問題。”

　　國(guó)家能源辦副主任徐錠明建議國(guó)家采取果斷措施，每年拿出1000萬(wàn)噸至2000萬(wàn)噸成品油，并以合理的價(jià)格，供應(yīng)給民營(yíng)石油流通企業(yè)。1000萬(wàn)噸至2000萬(wàn)噸成品油在我國(guó)成品油總量中占不到10%，切出這么一塊給民營(yíng)石油流通企業(yè)，不會(huì)給石油集團(tuán)的利益帶來(lái)大的影響。并建議利用國(guó)際上的石油資源，擴(kuò)大采購(gòu)的空間。建議國(guó)家適度放寬政策，賦予民營(yíng)石油流通企業(yè)一定的進(jìn)口石油經(jīng)營(yíng)空間，以此確保國(guó)內(nèi)民營(yíng)流通企業(yè)的正常生存和發(fā)展。

　　中商石油委會(huì)長(zhǎng)趙友山則表示：“油源問題肯定能得到解決，但未必是先前設(shè)想的500萬(wàn)噸。國(guó)家給予民營(yíng)油企一部分油源的政策將肯定會(huì)執(zhí)行，但具體會(huì)不會(huì)是500萬(wàn)噸？會(huì)在什么時(shí)候給？目前都不好說�！敝劣趦r(jià)格方面，趙友山介紹：“這部分油源將給批發(fā)企業(yè)留出一定的利潤(rùn)空間，盡管利潤(rùn)不一定會(huì)很多，但肯定會(huì)有。另外，對(duì)零售企業(yè)(加油站)來(lái)說，這部分油源預(yù)計(jì)也會(huì)按照國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)零售價(jià)格上限倒扣計(jì)算的批零差率不得小于4.5%來(lái)定價(jià)�！�

　　“打包外賣”仍在繼續(xù)

　　目前有些民營(yíng)石油流通企業(yè)，正在“打包”向外資出賣自己。遼寧盤錦石化開發(fā)公司董事長(zhǎng)張順杰明確表示，“民營(yíng)油企打包外賣”實(shí)屬無(wú)奈，如外資石油巨頭道達(dá)爾上月就和大連市20余座民營(yíng)加油站簽訂了一份“打包收購(gòu)”合同，準(zhǔn)備將這些加油站收入麾下。

　　趙友山說：“目前進(jìn)入中國(guó)希望收購(gòu)民營(yíng)石油資產(chǎn)的境外資金高達(dá)3億美元。作為一種市場(chǎng)行為，這是民營(yíng)油企被逼得沒有出路后的無(wú)奈之舉。對(duì)此，政府也沒有必要干預(yù)。”

　　據(jù)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)日前一份調(diào)查顯示，目前民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)已由1998年全盛時(shí)期的3340家下降到300多家，民營(yíng)加油站也由5.63萬(wàn)家下降至4.5萬(wàn)家。

　　今年5月，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)寫給國(guó)家發(fā)改委的一份報(bào)告中表示，民營(yíng)油企捆綁外賣已成燎原之勢(shì)。這是目前我國(guó)民營(yíng)石油企業(yè)的現(xiàn)狀。

　　另一位中商石油委副會(huì)長(zhǎng)則向本報(bào)記者指出，任何一部法律都有一個(gè)適應(yīng)過程，《反壟斷法》牽涉到方方面面利益，更需要一個(gè)過程來(lái)履行和消化。