二、振興裝備制造業的重點領域和發展方向
     在國家確定的對國家經濟安全和國防建設有重要影響，對結構調整、產業升級有積極帶動作用，能夠盡快擴大自主裝備市場占有率的16項重大成套技術裝備和我省工業優勢產業整合與發展規劃中，選擇一批我省具有比較優勢和潛在優勢的重大技術裝備和產品作為重點，加大政策支持和引導力度，逐步提高國產化比重，實現重點突破并加快發展。
    （一）發展大型清潔高效發電裝備。包括百萬千瓦級核電機組、超超臨界火電機組、燃氣-蒸汽聯合循環機組、整體煤氣化燃氣-蒸汽聯合循環機組、大型循環流化床鍋爐、大型水電機組及抽水蓄能水電站機組、大型空冷電站機組、余壓余熱發電機組、大功率風力發電機、太陽能發電、秸稈發電等新型可再生能源裝備和大型電站輔機、高效節能換熱裝備、余熱回收裝置等能源輔機裝備。
    （二）研制大型薄板冷熱連軋成套設備及涂鍍層加工成套設備。開發研制各種類型系列成套軋機、復合鑄造高速鋼軋輥等大型冶金成套設備和備件。
    （三）研制百萬噸級大型乙烯成套設備。包括對二甲苯、對苯二甲酸、聚酯成套設備等化工成套設備及配套件。
    （四）研制開發大型煤化工成套設備和大型煤炭綜合采掘
設備。包括煤液化、加氫反應器等重型容器設備和采煤機、刮板運輸機和液壓支架等綜采設備。
    （五）研制重載、高速機車車輛和大功率柴油機，城市軌道車輛中的地鐵、輕軌車輛。掌握時速200公里以上高速列車、新型地鐵車輛等裝備核心技術。
    （六）研制大斷面巖石掘進機、盾構機等大型施工機械。包括大噸位輪式裝載機、液壓挖掘機、汽車起重機和中小噸位液壓傳動裝載機、大型塔吊、新型壓路機等工程施工機械。
    （七）開發大型陸上和海洋石油工程裝備。重點研發DBS系列數控變頻電動鉆機、車載鉆機、修井機、海洋石油鉆機模塊、海洋修井機模塊、超深井鉆機、適用高寒地區鉆機、一體化交流變頻頂部驅動裝置、氣體鉆井成套設備、天然氣壓縮機組等石油天然氣成套設備和大口徑長輸管線球閥、LNG裝置等配套裝備。
    （八）研制重大工程自動化控制系統、變頻系統和關鍵精密測試儀器。
    （九）研制大型、精密、高速數控裝備和數控系統及功能部件，逐步掌握高端數控裝備和數控系統核心技術。
    （十）大力支持研制具有自主知識產權的各種新型空中交通自動化管制系統及成套設備，努力掌握核心技術和關鍵技術，突破系統集成能力，實現系統及成套設備的自主制造。
    （十一）研制大型環保成套設備。包括大氣治理、城市污水及工業廢水處理、固體廢棄物處理等大型環保裝備和節能、節水資源綜合利用設備，提高環保設備研發制造水平。
    （十二）發展民用飛機及發動機、機載設備，重點開發民用小型通用飛機和民用直升飛機，設置通用的大型風洞試驗平臺。
    （十三）研制特高壓輸電裝備。加快輸變電產品的升級換代，加強特高壓輸電裝備配套技術的研發。
    （十四）研制重大裝備所需的大型鑄、鍛件及特殊材料。包括大型水、火、核發電裝備中的鑄、鍛件和核級、超臨界、超超臨界機組所急需的特殊原材料，進一步提高供貨能力。
     我省參與研制、開發、制造上述重點產品的企事業單位，要結合“十一五”規劃，制定具體的實施細則，扎實推進。省級有關部門要以重點產品為核心，幫助企業組織產業集群，幫助協調解決企業自身難以克服的困難，推動我省裝備制造業不斷提升，做強、做大、做優。

    三、振興裝備制造業的措施
    （一）加快結構調整，優化裝備制造業產品和產業結構，形成合理的產業布局。重點發展具有自主知識產權的重大技術裝備和重要基礎裝備；大力發展高新技術產業裝備，通過與國外具有先進技術水平的企業合作，廣泛開展聯合設計、聯合制造，逐步實現自主制造的目標；全面提升一般機械裝備的制造水平，充分運用市場機制，進一步提高裝備的產品質量和技術含量，節約降耗，增加產品的附加值。積極發展推廣高效、節能、低（零）污染的優勢產品及清潔制造技術，逐步淘汰落后產品及制造技術。結合國家和我省“十一五”發展規劃、工業優勢產業整合與發展規劃，充分整合現有資源，發揮比較優勢，提高產業組織水平，合理規劃確定我省以重大技術裝備為重點的裝備制造產業布局，培育一批有特點、有競爭力的產業集群、工業園區和裝備制造集中地。
    （二）以技術進步為支撐，大力提高裝備制造企業自主創新能力。這是振興我省裝備制造業的關鍵所在、重點所在。堅持企業為自主創新主體的原則，企業領導集體必須提高認識，統一思想，加大投入，制定中長期的創新規劃和近期的實施方案，以科學的管理，有效的運行，確保創新規劃逐項得到落實，取得實質的成果。裝備制造企業要以系統設計技術、控制技術、關鍵總成技術、共性制造技術、關鍵原材料及零部件制造技術為重點，逐步提高裝備的自主制造比例。加強電子信息技術與裝備制造技術的相互融合，以信息技術促進裝備制造業的升級。省上將重點支持自主創新項目，包括原始創新、集成創新和在引進消化吸收基礎上的再創新項目。對關系國家和省全局、影響重大、企業難以獨立完成的重大技術裝備和產品，要由省經委牽頭，會同有關部門給予重點支持，集中力量取得突破。鼓勵中國東方電氣集團公司（以下簡稱“東方電氣”）、中國第二重型機械集團公司（以下簡稱“二重”）等大型重點企業建設國家級工程技術中心或國家級工程實驗室，在選址、建設用地等方面按照國家有關政策規定給予支持，指導和支持企業建設省級工程技術中心，構建公用技術創新信息平臺，盡力為企業自主創新營造更好的外部環境和條件。鼓勵企業通過國際合作、并購、參股國外先進的研發、制造企業等方式掌握核心技術。鼓勵企業與科研院所、大專院校合作，建立以企業為主體的技術創新體系，發揮各自優勢，聯合開展研發工作，開發一批掌握核心技術、具有自主知識產權的產品，加快研究成果的產業化進程，創建一批享譽國內外的知名品牌。
    （三）以重點工程為依托，推進重大技術裝備自主制造。省級有關部門在備案、核準或審批重點建設工程時，要有針對性地安排一些重大技術裝備自主化依托工程，并要求項目業主和制造部門聯合制定詳細的裝備自主制造實施方案，有關企業和單位要給予大力支持。凡屬重點領域的工程項目所需裝備，均應納入統一組織的招標工作范圍，省級有關部門和各市（州）對招標工作進行必要的組織、協調和指導，加強對市場經濟秩序的整頓和規范。要以我省1000萬噸煉油及80萬噸乙烯項目、成都地鐵工程項目、錦屏Ⅰ級、Ⅱ級水電站等重點工程為依托，推進我省大型石化裝備、發電設備、全斷面掘進機、地鐵機車、車輛及控制系統等重大裝備的國產化研制，帶動東方電氣、二重、資陽機車、眉山車輛等一批重裝企業的產品升級和結構調整。
    （四）以市場為導向，發揮市場對資源配置的基礎性作用，大力培育龍頭企業、優勢企業和產業集群。振興以重大技術裝備為重點的裝備制造業，必須推進體制創新。裝備制造企業要加快建立現代企業制度，深化內部改革，轉換經營機制。鼓勵社會資金特別是我省大型國有和國有控股企業以并購、參股等多種方式參與國有裝備制造企業的改革。我省國有或國有控股裝備制造企業產權轉讓要進場交易，公開征尋受讓方，形成充分的市場競爭機制；國有控股權向外資轉讓時要征得政府有關部門的同意。以項目為依托，優化整合有效資源，鼓勵裝備制造企業之間、關聯企業之間、企業與科研院所之間的聯合、重組，通過多種途徑培育大型企業集團、行業龍頭企業和跨行業、跨地區的集系統設計、系統集成、工程總承包和全程服務為一體的工程公司。要以核電、火電工程項目為依托，推進中國核動力院、西南電力設計院、 東方電氣、二重、川化機核能設備公司等企事業單位之間的合作；以空中交通管制系統集成項目為依托，推進四川川大智勝軟件股份有限公司、成都錦江電子系統工程有限公司、四川九洲電器集團等企業間的合作，著力培育若干具有系統集成與工程總承包能力的工程公司。鼓勵企業實施“走出去”戰略，積極開拓國際市場，參與國際市場的競爭，提高國際化經營水平，實現多元化發展，培育一批重點裝備出口生產企業。按照《四川省工業優勢產業整合與發展規劃》的要求，積極探索基地+產品鏈+工業園區（工業集中區）的產業組織形式，強化產業整合，優化產業結構，推動我省以重大技術裝備為重點的裝備制造業集聚發展。
    （五）加強社會化生產協作和專業化分工，帶動相關產業協調發展。鼓勵重大裝備制造企業集團或骨干企業在集中力量加強關鍵技術開發和系統集成的同時，通過市場化、專業化的外包分工和社會化協作，帶動配套及零部件生產的中小企業向“專、精、特、新”方向發展，形成若干分工合理、各有特色、重點突出的產業鏈或產品鏈，實現產業集聚效應，促進地方經濟加快發展。
    （六）加強技術創新人才隊伍建設。裝備制造企業，特別是骨干企業要加強與大專院校、科研院所的合作，聯合培養一批年富力強、具有創造性的中青年科技人才、管理人才和高級技工，特別要培養重大裝備研制和系統設計的領軍人才。采取持股、技術入股、提高薪酬等更加靈活的政策措施，吸引國內外高水平專業技術人才，激勵優秀人才的積極性，充分發揮他們的聰明才智和作用。對重大技術裝備研制、開發、使用和推廣做出突出貢獻的人員，各級政府和有關部門要給予表彰和獎勵。有關大專院校和職業技術學院要加強與裝備制造企業的聯系和合作，做好裝備制造業所需人才的培養工作。
    （七）充分發揮四川軍工在振興我省裝備制造業中的積極作用。國防科技工業是國家戰略性產業，是武器裝備研制生產的物質和技術基礎，也是先進制造業的重要組成部分。四川是軍工相對集中的省份，各地在發展裝備制造業中，要充分發揮四川軍工的人才、技術和設備優勢。軍工企事業單位要結合各自實際，加強與地方的聯系與合作，促進軍、地經濟融合，堅持以技術進步為支撐，以重點工程為依托，以市場為導向，選擇能發揮其比較優勢的裝備和產品，爭取承擔或聯合承擔重大技術裝備的研制任務，推進國防科技成果向民用轉化。
    （八）進一步加強大件運輸公路、航道的建設和管理。各級政府、各有關部門要積極采取切實有效的措施和綜合治理辦法，加大綜合治理力度和投入，增添設備和改造設施，維護好、整治好現有大件公路、岷江大件航道，消除大件運輸障礙，確保大件運輸通道暢通，建立大件運輸通道長效管理機制，努力降低物流制約。同時，要結合我省以重大裝備為重點的裝備制造業“十一五”發展規劃，特別是1000萬噸煉油和80萬噸乙烯項目以及大型成套發電設備、化工設備、冶金設備等重大裝備中單體重量超過500噸以上特大型裝備對大件運輸提出的新要求，進一步做好大件運輸公路、航道的建設發展規劃，并通過政府和企業的共同努力，拓寬融資渠道，加強大件運輸公路、航道建設，以適應我省以重大裝備為重點的裝備制造業加快發展的需要和重點工程建設的需要。

     四、振興裝備制造業的政策支持
    （一）認真貫徹落實國發〔2006〕8號文件精神。要切實落實關于完善相關法律法規和標準、重點領域裝備技術政策、進口稅收優惠政策、鼓勵訂購和使用國產首臺（套）重大技術裝備、加強設備進口管理等振興裝備制造業的政策措施，加強對省內國產首臺（套）重大技術裝備研制使用的組織協調和政策引導，積極爭取國家國債資金加大對我省裝備制造業的支持力度，裝備制造企業的用電、用氣、運輸、搬遷及建設用地等要按照國家有關政策規定給予支持，促進我省裝備制造業快速、健康地發展。
    （二）加大對重大技術裝備企業的資金支持力度。一是按照國發〔2006〕8號文件精神，設立重大技術裝備創新研制和技術改造專項資金，由省級財政在年度財政預算中安排一定比例資金，重點支持列入國家和省的重大技術裝備創新研制和技術改造項目，以及對結構調整和產業升級有重大影響的創新研制、技術開發和技術改造項目，并根據省級年度財政增加的比例，逐年增加省級財政用于重大技術裝備創新研制和技術改造的資金。各地區也要加大對本地區重大技術裝備創新研制和技術改造的資金支持力度。二是鼓勵符合條件的裝備制造企業通過上市融資、發行企業債券、銀行信貸等方式籌集資金。三是加大企業研發投入稅前扣除等激勵政策的力度，鼓勵企業增加研發投入。允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額。實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。四是允許企業加速研究開發儀器設備折舊。企業用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入管理費，其中達到固定資產標準的應單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可適當縮短固定資產折舊年限或加速折舊。
    （三）貫徹落實國家關于鼓勵訂購和使用國產首臺（套）重大技術裝備的政策。鼓勵并引導裝備制造企業、項目業主和保險公司建立風險共擔、利益共享的重大技術裝備保險機制，對訂購和使用首臺（套）國產重大技術裝備投保。
    （四）支持重大技術裝備企業分離辦社會職能。重大技術裝備企業要加快實施分離企業辦社會職能，各級人民政府要給予大力幫助，安排一定的資金給予支持，國有資產監督管理等有關部門要積極推進企業主輔分離，努力減輕企業負擔。
    （五）鼓勵金融機構加大對我省裝備制造業的金融支持力度，開發多種金融產品，簽訂銀企戰略合作協議，為裝備制造企業提供更多、更好的金融服務。