這是很多民營加油站的生存狀態(tài)。資料圖片

      中國民營油企呼喚多年的“春天”是否會如期到來？隨著十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過《反壟斷法》，并宣布將于明年8月1日起施行，被壓抑許久的民營油企再度燃起新的希望。

　　《反壟斷法》成為民營油企的救命草

　　從2007年起，中國石油市場對外實行全面開放，這預(yù)示著將有更多的國有、民營和外資步入這一領(lǐng)域，從而使中國石油流通管理體制跨入一個新階段。但在數(shù)以千計的民營油企看來，預(yù)想中的“春天”并未到來。由于國內(nèi)成品油定價機制至今尚未理順，加上《成品油市場管理辦法》并未觸及巨頭們的壟斷根本，國內(nèi)民企仍常常處于“無米下鍋”的境地，其中有200多家正在面臨倒閉的窘境。

　　然而，《反壟斷法》的出臺為石油民企帶來了希望的曙光。中商石油委會長趙友山告訴記者：“國內(nèi)民營油企正迎來一次機遇。”他認為，《反壟斷法》的通過將為民營油企的發(fā)展提供依據(jù)和保證。他呼吁，民營油企應(yīng)該學(xué)會運用法律武器保護自己，保證企業(yè)發(fā)展的利益不受侵犯。他信心十足地告訴記者說：“目前中央高層對改革的決心很大，《反壟斷法》實施后肯定不會出現(xiàn)‘非公經(jīng)濟36條’出臺后無從落實那一幕。”

　　 廣東省石油行業(yè)協(xié)會會長陳順遂同樣表示，《反壟斷法》的出臺是民企春天到來的一個標志，是市場經(jīng)濟的一大進步。“我對此充滿信心：要不了三五年，成品油現(xiàn)狀將會打破，國有、民營、外資、合資股份將在成品油市場上各展風(fēng)采。”

　　民營油企的油源問題何時能解決？

　　目前，民營油企的困境是沒有油源。中央黨校研究室副主任周天勇表示，“由于沒有油源，中國石油流通企業(yè)生存困難，若此種情況繼續(xù)下去，民營油企將很快從市場徹底消失，直接后果便是沒有競爭，市場資源配置的效率更加低下，油價不斷提高，把成本轉(zhuǎn)嫁給消費者。”

　　據(jù)了解，目前，國家發(fā)改委正在加快研究在批發(fā)環(huán)節(jié)每年向民營油企直接供成品油的方案。而第一批油量大約在500萬噸。國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所研究員張久達向《市場報》記者透露，經(jīng)過前期調(diào)研后，目前發(fā)改委有關(guān)部門正在考慮對民營油企“缺油”現(xiàn)狀進行相關(guān)政策扶持。“我們正在考慮每年拿出一部分成品油供應(yīng)給民營石油流通企業(yè)。現(xiàn)在的問題是到底給多少，如何給，以什么價格給以及配套管理的問題。”

　　國家能源辦副主任徐錠明建議國家采取果斷措施，每年拿出1000萬噸至2000萬噸成品油，并以合理的價格，供應(yīng)給民營石油流通企業(yè)。1000萬噸至2000萬噸成品油在我國成品油總量中占不到10%，切出這么一塊給民營石油流通企業(yè)，不會給石油集團的利益帶來大的影響。并建議利用國際上的石油資源，擴大采購的空間。建議國家適度放寬政策，賦予民營石油流通企業(yè)一定的進口石油經(jīng)營空間，以此確保國內(nèi)民營流通企業(yè)的正常生存和發(fā)展。

　　中商石油委會長趙友山則表示：“油源問題肯定能得到解決，但未必是先前設(shè)想的500萬噸。國家給予民營油企一部分油源的政策將肯定會執(zhí)行，但具體會不會是500萬噸？會在什么時候給？目前都不好說。”至于價格方面，趙友山介紹：“這部分油源將給批發(fā)企業(yè)留出一定的利潤空間，盡管利潤不一定會很多，但肯定會有。另外，對零售企業(yè)(加油站)來說，這部分油源預(yù)計也會按照國家規(guī)定的市場零售價格上限倒扣計算的批零差率不得小于4.5%來定價。”

　　“打包外賣”仍在繼續(xù)

　　目前有些民營石油流通企業(yè)，正在“打包”向外資出賣自己。遼寧盤錦石化開發(fā)公司董事長張順杰明確表示，“民營油企打包外賣”實屬無奈，如外資石油巨頭道達爾上月就和大連市20余座民營加油站簽訂了一份“打包收購”合同，準備將這些加油站收入麾下。

　　趙友山說：“目前進入中國希望收購民營石油資產(chǎn)的境外資金高達3億美元。作為一種市場行為，這是民營油企被逼得沒有出路后的無奈之舉。對此，政府也沒有必要干預(yù)。”

　　據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會日前一份調(diào)查顯示，目前民營石油批發(fā)企業(yè)已由1998年全盛時期的3340家下降到300多家，民營加油站也由5.63萬家下降至4.5萬家。

　　今年5月，中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會寫給國家發(fā)改委的一份報告中表示，民營油企捆綁外賣已成燎原之勢。這是目前我國民營石油企業(yè)的現(xiàn)狀。

　　另一位中商石油委副會長則向本報記者指出，任何一部法律都有一個適應(yīng)過程，《反壟斷法》牽涉到方方面面利益，更需要一個過程來履行和消化。