白宮能源新政:一場政治秀

[加入收藏][字號: ] [時間:2008-07-30  來源:《環球財經》雜志  關注度:0]
摘要: “愿上帝保佑他,美國的總統,一個徹底的失敗者,愿上帝保佑他的心。在經濟、戰爭、能源等所有方面,美國人都對他失去了信任。”美國眾議院發言人南希·佩洛茲Nancy Pelosi說。   南希是在7月17日接受CNN采訪時說這番話的。這位來...
    “愿上帝保佑他,美國的總統,一個徹底的失敗者,愿上帝保佑他的心。在經濟、戰爭、能源等所有方面,美國人都對他失去了信任。”美國眾議院發言人南希·佩洛茲(Nancy Pelosi)說。

  南希是在7月17日接受CNN采訪時說這番話的。這位來自加州的民主黨議員之所以如此激動,是因為記者問她對布什前些天的講話作何回應。

  7月14日,美國總統布什正式宣布,解除在近海大陸架進行能源勘探的行政禁令,并在同一日的白宮電視講話中抱怨說,國會山在過去的20個工作日中毫無作為,一項法案也沒有通過。

  布什想要表達的真實意思是,對于他在之前的有關能源政策的提議,國會沒有作出任何的實質性的反饋。

  6月18日,即中美展開戰略經濟對話(SED),并且宣布加強能源合作的第二天,布什即在白宮召開能源會議,并在之后公布《政策備忘錄:能源美國造》,呼吁國會解除近海石油勘探的立法禁令。

  布什向國民展示的邏輯是,因為美國自己產的石油太少,進口的石油太多,對國際石油市場過于依賴,以至于對油價的影響有限,如果美國可以生產更多石油,就能通過增加供給降低油價。

  在布什公布政策備忘錄時,美國國內市場的汽油價格,已經達到4.08美元/加侖,比去年同期上漲35%。布什說,無論是普通的美國家庭,還是不景氣的美國經濟,都不能繼續承受高油價。

  布什能源新政

  實際上,布什最近幾年一直在強調,美國要增強能源獨立性,減少對進口石油的依賴。他在政策備忘錄中提供的數據是,在2007年,美國日消費石油2070萬桶,其中有1200萬桶需要進口。

  “但是,世界上有很多石油來自不穩定的地區和不友好的國家,是它們導致供應休克以及價格暴漲。因此,我們對進口石油的依賴,不僅削弱了能源安全,還讓我們的經濟容易受外界力量的攻擊。”

  近海石油開采量的大幅增加,有利于提高美國的能源安全,這是布什解除禁令的重要理由之一。

  從1980年代早期開始,國會一直限制開采近海石油。據專家們預測,這約束了180億桶石油的供給。以130美元/桶計算(7月17日紐約商品交易所收盤價),近海石油總量價值達2.34萬億美元。

      事實上,布什并非是第一個解除禁令的總統。其父老布什擔任總統期間,曾于1990年——發動海灣戰爭的前一年——解除禁令。克林頓在任時也曾經解除禁令。但是,國會始終堅持禁采立場。

  與老布什和克林頓不同,除了解除近海勘探禁令,布什還宣布,要通過其他方式擴大國內石油生產。

  他要求國會清除立法障礙,發掘油頁巖的產油潛能,“它能為美國人提供相當于現在進口石油總量100倍的石油”;他要求國會允許開采阿拉斯加北部地區,那里的儲量相當于每年從沙特進口量的20倍。

  布什還敦促國會,拓展并提升美國的精煉能力,使“美國不再進口數百萬桶完全煉好了的汽油”,從而增加美國的就業。

  國會陷于兩難

  布什解除近海石油勘探的決定,讓民主黨控制的國會處于兩難:要么因解除立法禁令而被指責,要么因為不作為而被指責。

  美聯社/益普索(AP-Ipsos)最新的民調結果是,國會的支持率已由6月的23%,下降到7月份的18%。民眾對布什的支持率要高于國會。布什的支持率在6月份是29%,7月份則是28%。

  “國會的無所作為是不能被結束的。我不能接受,美國人民也不能接受。現在,執行層面的限制已經清除。這意味著,在美國人民和富的石油資源之間的唯一障礙,就是美國國會的行動。”

  布什說,國會中的民主黨領袖可以通過立法的方式,向美國民眾表明他們察覺到了民眾的失落感。

  布什的決定,得到國會中共和黨議員的積極響應。在行政禁令撤銷的第二天,北卡羅萊納州共和黨參議員伊麗莎白(Elizabeth Dole)對媒體表示,“對于國會的不作為,美國家庭再也等不起了。”

  為了配合布什的行政動作,6月26日,這位參議員曾與其他議員聯名,向國會提交《2008油價削減法案》,要求立即采取行動,解除近海石油開采的禁令,給予各州利用其深海資源的選擇權。

  除了解除國會開采禁令的內容,這部法案還提出,解除對美國西部油頁巖的開采禁令,增加對尖端電池和電力引擎的研發投入,增加商品期貨交易委員會(CFTC)的預算和人力,加強對期貨市場的監管。

  對于布什及其共和黨支持者的提議,眾議院發言人南希·佩洛茲,在7月17日接受CNN采訪時說,“布什正在挑戰國會,而國會則一直在清掃布什制造出來的垃圾,一次又一次,一次又一次。”

  這位加州參議員公開嘲笑布什是“白宮的石油商”,她說,這個計劃并不能立即解決油價問題。“布什的計劃是在愚弄大眾,它既不能降低油價,也不能增加能源獨立性。”

     總統候選人的分歧

  兩個總統候選人的態度也截然不同。

  共和黨總統候選人麥凱恩(John McCain),支持近海石油的勘探和生產。民主黨總統候選人奧巴馬(Barack Obama)則認為,美國應該注重節能和替代能源的使用,而不是僅僅打開新的油田。

  奧巴馬的發言人比爾(Bill Burton)說,如果近海石油的開采,能在短期內降低油價,或者是能源獨立的長期戰略,它就值得我們考慮,不管它的風險有多大。

  “但是多數專家,甚至布什政府內部的人,都承認兩方面的目的都達不到。它僅僅是白宮失敗的能源政策的繼續。而這種來自華盛頓的政策,我們已經看了30年了。”比爾在接受采訪時說。

  布什的決定受到工業界的歡迎。華盛頓能源研究所研究員布萊恩(Brian J. Kennedy )支持開放近海開采的政策。“這將向全球市場發出強烈的信號,美國終于認真考慮生產自己的能源資源。”

  而環保主義者則與國會中的民主黨議員一起,對布什的做法予以譴責。他們認為白宮此舉是出于政治目的,并稱,如果白宮急于增加國內生產,可以讓石油公司加速開采手中現有的資源。

  這些反對者重申,應該通過替代能源的生產,以及動用戰略儲備油來增加供應,來解決當前的高油價問題。伊利諾伊州民主黨議員拉姆(Rahm Emanuel)指責說,布什的決定就是一場“政治秀”。



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