2月11日，國土資源部副部長、中國地質調查局局長汪民在全國地質調查工作會議上表示，2012年全國地質調查將大力加強頁巖氣、煤層氣、油頁巖、致密砂巖氣、油砂等非常規(guī)能源資源調查評價和開發(fā)技術攻關，推動頁巖氣調查評價專項申報，把頁巖氣作為獨立礦種加大調查評價力度，加快頁巖氣產業(yè)發(fā)展。

　　會議還透露，加大頁巖氣調查評價力度，將緩解我國油氣資源短缺的現狀，形成油氣勘探開發(fā)新格局，有望最終改變我國能源勘探開發(fā)乃至整個能源結構。頁巖氣的“春天”真的要來了嗎？

　　儲量大，被普遍看好

　　頁巖氣成分以甲烷為主，是一種清潔、高效的能源。2011年4月，美國能源信息署發(fā)布的全球頁巖氣資源評估報告稱，全球頁巖氣技術可采儲量達5760萬億立方英尺以上，其中中國、美國、阿根廷分居前三位，分別為1275萬億、862萬億和774萬億立方英尺。國土資源部信息中心管理與發(fā)展研究室研究員閆衛(wèi)東表示，頁巖氣之所以受到高度重視，第一是它的儲量大，第二是它的開采技術取得重大突破并實現商業(yè)化。這兩點，足以讓它在替代能源里處于非常優(yōu)勢的地位。

　　2011年8月15日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男在頁巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃征求意見專題會議上指出，我國頁巖氣資源比較豐富，具有良好的發(fā)展前景。國務院領導對頁巖氣發(fā)展高度重視，多次做出重要批示，要求加快頁巖氣勘探開發(fā)工作。

　　去年12月30日，頁巖氣被批準為新的獨立礦種。消息一出，不少企業(yè)紛紛進軍頁巖氣領域。今年1月5日，中石化投資宣布以22億美元價格收購德文公司在美國內布拉斯加奈厄布拉勒、密西西比、尤蒂卡俄亥俄、尤蒂卡密歇根和塔斯卡盧薩5個頁巖油氣資產權益的1/3。2月10日，國家發(fā)改委核準了中石油集團所屬中國石油天然氣勘探開發(fā)公司收購殼牌公司西加拿大不列顛哥倫比亞省Groundbirch區(qū)塊資產20%權益并參與下游天然氣液化廠合作項目。

　　頁巖氣開發(fā)關鍵是技術突破

　　國土資源部石油和天然氣戰(zhàn)略研究中心研究員李玉喜對《中國能源報》記者表示：“對于油氣領域來講，頁巖氣如果開發(fā)好了，會有比較大的增量。將來天然氣比重加大，而油的產量增加得比較緩慢的話，頁巖氣的確會對油氣格局產生比較大的影響。”

　　“但以目前的技術水平來看，說頁巖氣改變了我國以煤為主的能源結構還為時尚早。現在頁巖氣工作剛剛起步，還沒有探明儲量，甚至儲量評審標準尚未完成，只是有一些機構預測數據。”李玉喜同時透露，“現在全國頁巖氣資源潛力評價已經做完，不久將正式公布，但這只是基于現有資料的潛力評價，并非確切的儲量。”

　　起步晚，技術弱，加大了我國頁巖氣開發(fā)難度。“主要難題是技術和經驗，美國和加拿大因為起步早，所以做得比較好。我國已經有二十多口頁巖氣直井壓裂試氣，但現在還沒有達到預期效果。每個頁巖的結構都不一樣，沒有大量的經驗積累，技術很難突破。”李玉喜表示。

　　與技術基礎薄弱不同，我國頁巖氣開采裝備如鉆機、壓裂車等已經出口到美國和南美等國家和地區(qū)。“如果國內實現大面積開發(fā)，裝備可能會有大的需求。頁巖氣開發(fā)是個技術活，主要是經驗和細節(jié)上的問題，經驗和知識的積累還需要一定時間。”李玉喜告訴記者。

　　引進來，走出去？

　　去年12月初中石油表示，在四川省發(fā)現的頁巖氣資源很難進行商業(yè)生產，因中國的地質條件不同于美國。“我們已經發(fā)現了頁巖氣，問題是如何使生產穩(wěn)定，如何增產，這需要技術。”中石油總裁周吉平在世界石油大會上表示。和國外公司合作、成立合資公司，購買國外頁巖氣區(qū)塊部分權益成為中方獲取開發(fā)技術和經驗的主要途徑。

　　閆衛(wèi)東表示，2012年礦業(yè)背景下的中國機遇是頁巖氣開發(fā)和深部找礦，“現在赴境外勘查開發(fā)的中國企業(yè)越來越多。但是難免也會遇到資產糾紛，如何在當前的礦業(yè)發(fā)展趨勢下充分運用法律武器，保護自己的利益不會受到損害，是所有走出去的礦業(yè)公司都需要認真思考和對待的問題。建議充分重視‘引進來’問題，中國的礦山企業(yè)應該充分意識到科學技術手段和科學管理方式在找礦突破上的巨大作用，近年來很多大的找礦成果都源于此。”

　　“現在國外公司看重中國巨大的頁巖氣儲量，急于進入國內市場，但進來之后是否能直接解決問題還是未知數。當然，我國頁巖氣總體是要向放開市場的方向走。怎么走？走到什么程度？等國土部下一次頁巖氣招標公告上就能看出來。”李玉喜對本報記者表示。

　　“十二五”，頁巖氣發(fā)展關鍵期

　　劉鐵男表示，“十二五”是夯實頁巖氣產業(yè)發(fā)展基礎的關鍵時期，要扎實做好資源評價工作；加大科研攻關力度，形成適合我國地質條件的頁巖氣勘探開發(fā)技術；制定頁巖氣產業(yè)政策，明確行業(yè)準入門檻和標準；加大政策支持力度，推進頁巖氣產業(yè)快速發(fā)展。

　　據悉，按國務院指示精神，考慮頁巖氣自身特點和中國頁巖氣勘查開采進展以及國外經驗，國土資源部將頁巖氣按獨立礦種進行管理，引進多種投資主體，制定相關支持政策，推進頁巖氣勘查開采進程，盡快實現中國頁巖氣規(guī)模開發(fā)。

　　年初，國土資源部油氣戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉在接受媒體采訪時建議，國家應制定鼓勵頁巖氣資源戰(zhàn)略調查和勘探開發(fā)政策。例如，政府加大投入；鼓勵社會資金投入；減免探礦權和采礦權使用費；免征關鍵設備進口環(huán)節(jié)增值稅和關稅；開采給予定額補貼；對關鍵技術研發(fā)和推廣應用給予優(yōu)惠等。