9月8日，國家發(fā)改委等部門召集神華、中煤等數(shù)十家大型煤炭企業(yè)，召開了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價過快上漲預(yù)案啟動工作會議。

據(jù)多位煤炭行業(yè)人士透露，此次會議確定的主要內(nèi)容是：由中國煤炭工業(yè)協(xié)會（下稱“中煤協(xié)”）與符合先進產(chǎn)能條件的大型煤炭企業(yè)簽訂自愿承擔(dān)穩(wěn)定市場調(diào)節(jié)總量任務(wù)的相關(guān)協(xié)議。意味著部分先進產(chǎn)能將被獲準(zhǔn)適當(dāng)釋放，但調(diào)整后的年度產(chǎn)量仍不能突破276個工作日核定的產(chǎn)能。

根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，符合先進產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的大型現(xiàn)代化煤礦將自愿承擔(dān)穩(wěn)定煤炭市場調(diào)節(jié)供應(yīng)總量的任務(wù)，在市場供應(yīng)偏緊時按要求增加產(chǎn)量，在市場供求寬松時按要求減少產(chǎn)量。

中煤協(xié)將進一步加強市場監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警，根據(jù)市場變化情況和國家發(fā)改委通知要求，適時啟動調(diào)整預(yù)案。中煤協(xié)將根據(jù)調(diào)整預(yù)案的響應(yīng)等級，確定產(chǎn)量調(diào)節(jié)（增加或減少）數(shù)量、啟動及終止時間和銷售去向，并報國家發(fā)改委備案，同時通知簽訂協(xié)議的大型煤炭企業(yè)執(zhí)行。大型煤炭企業(yè)要在確保安全生產(chǎn)的情況下，按通知的要求調(diào)整煤炭產(chǎn)量，在接到預(yù)案終止的通知后，立即停止產(chǎn)能釋放。

據(jù)參加昨天會議的人士透露，今年8月，《關(guān)于穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價過快上漲工作預(yù)案（討論稿）》（下稱“《預(yù)案》”）就已出爐，正式稿有望在近期正式發(fā)布，內(nèi)容包括啟動條件、實施主體和實施形式等。

《預(yù)案》分為三、二、一級響應(yīng)機制。其中三級響應(yīng)，是指環(huán)渤海動力煤價格上漲到460元/噸以上且連續(xù)兩周上漲，將日均增產(chǎn)20萬噸，響應(yīng)范圍包括晉、陜、蒙的53座煤礦；二級響應(yīng)是指動力煤價格上漲到480元/噸，則日均增產(chǎn)30萬噸，響應(yīng)范圍包括晉、陜、蒙、魯、豫、皖、蘇的66個煤礦；一級響應(yīng)是指當(dāng)動力煤價格上漲到500元/噸時，則日均增產(chǎn)50萬噸，范圍是全國范圍74個礦井。而當(dāng)動力煤價格下跌至490元/噸且連續(xù)兩周下跌，一級響應(yīng)停止；下跌至470元/噸，二級響應(yīng)停止；下跌至460元/噸，三級響應(yīng)停止。

而目前動力煤價格符合二級響應(yīng)條件。

此前市場預(yù)測認(rèn)為，由于近期煤炭供應(yīng)持續(xù)偏緊，煤價上漲速度較快。部分先進產(chǎn)能被獲準(zhǔn)釋放，意味著276個工作日制度可能出現(xiàn)松動。但根據(jù)此次的協(xié)議，參與的煤炭企業(yè)制定的調(diào)整方案，應(yīng)保證煤礦年度產(chǎn)量不突破276個工作日核定的產(chǎn)能。先進產(chǎn)能煤礦的月度增量空間是重新核定產(chǎn)能（276天）和原來核定產(chǎn)能（330天）的差額。月度產(chǎn)量調(diào)整不能突破按330天工作日核定的產(chǎn)能，年度產(chǎn)量仍然不突破按276個工作日核定的產(chǎn)能。

煤炭行業(yè)研究人士表示，協(xié)議內(nèi)容并未放開276個工作日制度，煤炭企業(yè)僅可以在全年淡旺季調(diào)節(jié)產(chǎn)量。另外，釋放先進產(chǎn)能預(yù)案針對的是動力煤，焦煤市場將不受影響。8日，山西焦煤集團公路精煤價格宣布再度上調(diào)，其中主焦煤上調(diào)80元/噸，1/3焦煤上調(diào)60/噸，肥煤上調(diào)70元/噸。

值得注意的是，8月以來，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能速度也在明顯加快。據(jù)國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局副局長魯俊嶺8日上午介紹，截至8月底，全國煤炭去產(chǎn)能任務(wù)完成了今年全年的60%，累計退出產(chǎn)能1.5億噸。前8個月煤炭產(chǎn)量同比下降將近10%。而7月底，國家發(fā)改委曾通報稱，煤炭去產(chǎn)能任務(wù)完成度僅為38%。按照計劃，2016年全國煤炭行業(yè)將退出過剩產(chǎn)能2.5億噸。

據(jù)測算，今年國內(nèi)煤炭合法產(chǎn)能為55億噸，但有效需求約在36-37億噸，壓縮空間仍然較大，因此不能因為目前的煤價上漲而放緩去產(chǎn)能步伐。