3月5日，李克強在今年的《政府工作報告》中提出：“今年要重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。要采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置‘僵尸企業’。中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。”

據悉，初步統計全國鋼鐵和煤炭行業化解產能過剩，涉及180萬職工的分流安置。其中，煤炭系統約130萬人，鋼鐵系統約50萬人。這僅僅是個開始，后續目測預計裁減將達到600萬人左右。作為供給側結構性改革的首要任務，煤炭鋼鐵行業去產能后，180萬職工去哪兒？

1000億用來干嘛？一是用來轉崗，二是用來再培訓。理想情況，180萬人就算每個人均分，也不過每人五萬左右，當然這還是理想狀況。中央的這筆錢當然不能拿來直接發給轉崗人員。或許，農業、林業和公共服務業將成為這些安置員工的首選。

雖然這樣做或可控制失業率，但上述崗位般工資較低，可能意味著生活質量的下降、支出的減少，并可能導致不滿情緒增加。

在國家去產能的危難時刻，農業或許又稱為社會穩定的手剎和緩沖區，再次起到壓艙石的作用。