3月5日，李克強在今年的《政府工作報告》中提出：“今年要重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。要采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置‘僵尸企業(yè)’。中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。”

據(jù)悉，初步統(tǒng)計全國鋼鐵和煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能過剩，涉及180萬職工的分流安置。其中，煤炭系統(tǒng)約130萬人，鋼鐵系統(tǒng)約50萬人。這僅僅是個開始，后續(xù)目測預(yù)計裁減將達(dá)到600萬人左右。作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，煤炭鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能后，180萬職工去哪兒？

1000億用來干嘛？一是用來轉(zhuǎn)崗，二是用來再培訓(xùn)。理想情況，180萬人就算每個人均分，也不過每人五萬左右，當(dāng)然這還是理想狀況。中央的這筆錢當(dāng)然不能拿來直接發(fā)給轉(zhuǎn)崗人員。或許，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和公共服務(wù)業(yè)將成為這些安置員工的首選。

雖然這樣做或可控制失業(yè)率，但上述崗位般工資較低，可能意味著生活質(zhì)量的下降、支出的減少，并可能導(dǎo)致不滿情緒增加。

在國家去產(chǎn)能的危難時刻，農(nóng)業(yè)或許又稱為社會穩(wěn)定的手剎和緩沖區(qū)，再次起到壓艙石的作用。