國(guó)家及地方動(dòng)用大量“真金白銀”鼓勵(lì)和推廣新能源汽車，正成為一些人垂涎的蛋糕。日前，有媒體報(bào)道稱，部分電動(dòng)車廠和租賃運(yùn)營(yíng)公司，以循環(huán)使用電池組裝配整車方式，以少充多，騙取政府對(duì)新能源汽車的大量補(bǔ)貼。對(duì)此，一位從事動(dòng)力電池專家王敏（化名）在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示：“這種現(xiàn)象的確存在，靠不正當(dāng)手法獲得補(bǔ)貼的企業(yè)多為小型企業(yè)或改裝廠。”

“這些行為，大多是在電池上做文章，比如一組電池組配備在多個(gè)車上，以騙取政府補(bǔ)貼。”一家電池制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人李林（化名）向記者透露，“換電模式的電動(dòng)車，更容易實(shí)現(xiàn)此類操作。”

根據(jù)新能源汽車補(bǔ)貼政策，新能源汽車企業(yè)在研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)都能獲得補(bǔ)貼。而只要車輛達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，除中央財(cái)政補(bǔ)貼外，還能享受地方補(bǔ)貼。高額補(bǔ)貼不僅令一些原本沒有新能源技術(shù)儲(chǔ)備的汽車生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)先恐后投入“電動(dòng)化”，還在銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行算計(jì)。另據(jù)記者了解，目前工信部等部門已經(jīng)啟動(dòng)調(diào)查，針對(duì)騙取新能源汽車補(bǔ)貼的企業(yè)或?qū)⒚媾R吊銷生產(chǎn)資質(zhì)的嚴(yán)厲處罰。

“騙補(bǔ)”多從電池上做文章

根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)新能源汽車出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，累計(jì)銷量已經(jīng)達(dá)到33萬輛，同比增長(zhǎng)34%，而此時(shí)電動(dòng)車“騙補(bǔ)”的問題也浮出水面。

王敏向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋稱，一些車企騙取新能源補(bǔ)貼的方式主要有兩種，一是整車企業(yè)全資或參股汽車租賃公司，通過“自產(chǎn)自銷”的方式，拿到國(guó)家和地方對(duì)電動(dòng)車的補(bǔ)貼；另一種方式，則是由一家汽車租賃運(yùn)營(yíng)公司主導(dǎo)，一邊采購(gòu)整車企業(yè)，一邊與電池企業(yè)合作，通過“多采購(gòu)整車，少采購(gòu)電池”的方式，從中獲取補(bǔ)貼。

王敏表示：“雖然目前大多數(shù)的國(guó)有大型企業(yè)在電動(dòng)車生產(chǎn)、補(bǔ)貼申請(qǐng)方面都較為規(guī)范，但是一些小型電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的確存在違規(guī)操作、騙取補(bǔ)貼的現(xiàn)象，這幾乎是行業(yè)內(nèi)公開的秘密。”

“租賃公司購(gòu)買的車輛并沒有投入運(yùn)營(yíng)，但是這些車輛在上牌之后，補(bǔ)貼已經(jīng)到手。”王敏表示，“在兩類細(xì)分行業(yè)，一類是用于共享、租賃的乘用車，一類是用于城市物流的運(yùn)營(yíng)類車輛，都有騙補(bǔ)的情況發(fā)生。”

“另一種‘騙補(bǔ)’的操作模式，則是通過第三方運(yùn)營(yíng)公司來暗箱操作。”王敏補(bǔ)充道。有些車輛運(yùn)營(yíng)公司，一手牽著產(chǎn)銷規(guī)模甚小的電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，一手與動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)合作，通過將兩類公司的產(chǎn)品捏合在一起組成電動(dòng)車，獲得政府補(bǔ)貼，很多車輛“空有牌照”，并沒有真正上路運(yùn)營(yíng)。

而在這些暗箱操作的環(huán)節(jié)中，車輛的電池成為“騙補(bǔ)”的關(guān)鍵載體。從事電動(dòng)車生產(chǎn)的李林告訴記者：“在電動(dòng)車上，電池序列號(hào)與車架號(hào)不存在一對(duì)一的關(guān)聯(lián)性，因此一組電池可以放在多個(gè)車上使用，以獲得多次補(bǔ)貼。”

據(jù)他個(gè)人推算，“車身與電池的比例達(dá)到10：6，整車企業(yè)就可以保本。”這也意味著每10輛電動(dòng)車采購(gòu)約合6輛車的電池組后，這樣銷售就可以保本不賠，而剩下4組電池的價(jià)錢，可以成為“空手套白狼”后的獲利。

“現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)，還有一種流行的‘玩法’，是為了保證車輛的電池續(xù)航里程等參數(shù)達(dá)標(biāo)，上報(bào)財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼的車型多要注明安裝多個(gè)電池箱，但是實(shí)際購(gòu)買的車輛電池箱則大打折扣，連三分之一都不到。”李林表示。

根據(jù)2015年12月財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）等專用車、貨車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元。

“從技術(shù)層面講，由于電池需要多次拆卸，相對(duì)于插電充電模式的電動(dòng)車，換電車型更便于操作，因此更多用來‘騙補(bǔ)’的車輛都是換電式車型，而此類車輛大多為運(yùn)營(yíng)車輛，比如通勤車、物流車等。”李林解釋道。

應(yīng)避免重蹈“家電下鄉(xiāng)”覆轍

通過非法手段騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)象，曾經(jīng)在社會(huì)上造成惡劣影響。2009~2012年，隨著“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”和“節(jié)能產(chǎn)品惠民”等刺激消費(fèi)政策的推出，在家電甚至汽車行業(yè)中，利用虛假客戶信息、多報(bào)銷量，騙取財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)象屢見不鮮，不僅造成了市場(chǎng)虛假繁榮的假象，而且也令一些廠家盲目擴(kuò)產(chǎn)，一度造成行業(yè)混亂的局面。

“如果‘騙補(bǔ)’現(xiàn)象出現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)車輛中，這將對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)未來的健康發(fā)展帶來消極影響。”汽車行業(yè)協(xié)會(huì)的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

眼下，新能源車行業(yè)正因巨額補(bǔ)貼出現(xiàn)銷量虛高的苗頭。國(guó)家信息中心主任徐長(zhǎng)明表示：“在新能源車的上牌量和銷量之間存在不小的差距。”這一差距則被媒體解讀為一部分為已經(jīng)銷售還沒有上牌的車輛，還有一部分則去向不明。

“正是因此，2015年下半年我國(guó)相關(guān)部門已經(jīng)開始對(duì)電動(dòng)車‘騙補(bǔ)’的事情進(jìn)行暗訪，違規(guī)企業(yè)名單和處罰措施很可能將發(fā)布。”王敏透露，“根據(jù)我掌握的信息，騙補(bǔ)企業(yè)輕則需要退還補(bǔ)貼，重則可能面臨被吊銷生產(chǎn)資質(zhì)的可能。”

2015年11月25日，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布文件稱，《關(guān)于報(bào)送新能源汽車生產(chǎn)一致性監(jiān)督專項(xiàng)檢查工作負(fù)責(zé)人的通知》，并表示根據(jù)工信部裝備司的安排，擬對(duì)新能源汽車生產(chǎn)一致性進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

對(duì)此，一位大型電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“這種一致性檢查主要是針對(duì)上述通知涉及的產(chǎn)品相關(guān)信息與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品信息的一致性。這次檢查的目的之一，也是調(diào)查部分電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)通過不正規(guī)的手段生產(chǎn)或組裝電動(dòng)車，以獲取補(bǔ)貼的情況。”

而上述汽車行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人則表示：“相關(guān)部門需要重新考慮新能源汽車的補(bǔ)貼方式，以及監(jiān)管機(jī)制，避免漏洞對(duì)新能源汽車這種剛剛萌生的新事物帶來不利影響。”