目前，我國(guó)包括石油和化學(xué)工業(yè)在內(nèi)的原材料工業(yè)發(fā)展迅速，多種產(chǎn)品產(chǎn)能位居世界第一，在國(guó)際上具有舉足輕重的地位。
中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)白頤表示：“當(dāng)前，我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)‘十二五’的發(fā)展，必須對(duì)當(dāng)前情況有明確的認(rèn)知。”

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象仍存在

　　我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)能快速增加，產(chǎn)品供應(yīng)已由整體數(shù)量短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性短缺。比如，2009年，我國(guó)甲醇產(chǎn)能為2200萬(wàn)噸/年，裝置開(kāi)工負(fù)荷僅為50%，而同期甲醇進(jìn)口量達(dá)到529萬(wàn)噸；聚乙烯、聚丙烯、乙二醇、聚苯乙烯、ABS樹(shù)脂、合成橡膠等石化下游產(chǎn)品2009年的進(jìn)口量均超過(guò)2008年。在下游新型化工材料和精細(xì)化學(xué)品領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)性短缺主要體現(xiàn)為高端品種短缺、產(chǎn)品差異化程度較低。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺的主要原因是：原料供應(yīng)受到多重限制，行業(yè)集中度偏低，落后產(chǎn)能占有較大比重，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；部分行業(yè)缺乏有力的監(jiān)督和引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重；由于歷史原因，產(chǎn)業(yè)布局仍存在原料與生產(chǎn)分割、產(chǎn)品與市場(chǎng)分割等不合理之處；自主創(chuàng)新能力仍然較弱，很多科研成果難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)應(yīng)用，以企業(yè)為核心的創(chuàng)新體系尚未建立。