近年來(lái)，隨著海底石油開(kāi)采的迅速發(fā)展以及世界原油貿(mào)易量的增加，海上溢油事故層出不窮，溢油污染愈演愈烈，對(duì)海洋尤其是近海生態(tài)系統(tǒng)造成極大的破壞。前不久發(fā)生的墨西哥灣溢油事故至今仍未結(jié)束，目前看來(lái)封堵油井及清理油污很難在短期內(nèi)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，漏油事故造成的嚴(yán)重環(huán)境污染已經(jīng)顯現(xiàn)，未來(lái)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境所造成的影響無(wú)法估量。
我國(guó)是能源需求大國(guó)，近年來(lái)油氣消費(fèi)量和對(duì)外需求量都不斷增加。我國(guó)廣闊的管轄海域中已探明油氣儲(chǔ)量相當(dāng)可觀，加快海洋尤其是深遠(yuǎn)海油氣資源開(kāi)發(fā)，是我國(guó)能源戰(zhàn)略的必然選擇。可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)深遠(yuǎn)海石油勘探能力和海底石油開(kāi)采規(guī)模會(huì)有很大的發(fā)展。
我國(guó)目前開(kāi)采中的海洋油氣田主要分布于渤海和東海的近海區(qū)域，油氣儲(chǔ)量豐富的南海海域?qū)⑹俏覀兿乱徊介_(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。加強(qiáng)我國(guó)海洋石油開(kāi)采的溢油危機(jī)預(yù)防管理，不論是從生態(tài)安全還是從國(guó)家海洋權(quán)益維護(hù)的層面，都具有極大的重要性。
我國(guó)渤海是半封閉內(nèi)海，海水交換能力差。渤海周邊又是我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，密集著重點(diǎn)城市群。近年來(lái)渤海污染嚴(yán)重，一旦渤海油區(qū)發(fā)生類似墨西哥灣海上漏油重大事故，必然會(huì)對(duì)本來(lái)已經(jīng)相當(dāng)脆弱的渤海生態(tài)系統(tǒng)造成巨大的壓力。我國(guó)管轄的東海、南海海域同周邊多個(gè)國(guó)家存在著領(lǐng)土爭(zhēng)端，海上能源爭(zhēng)奪態(tài)勢(shì)緊張。在這樣的時(shí)政背景下，一旦我國(guó)海上鉆井平臺(tái)發(fā)生重大溢油事故，除了對(duì)環(huán)境造成無(wú)法彌補(bǔ)的損害外，還將因海洋污染問(wèn)題造成外交摩擦，同時(shí)也將會(huì)削弱我國(guó)海洋主權(quán)正當(dāng)伸張的話語(yǔ)力量。因此，此次墨西哥灣漏油事故對(duì)我們有著重大的警示作用，必須從多方面努力加強(qiáng)對(duì)類似危機(jī)的防范。
首先，大力發(fā)展我國(guó)海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)。目前，我國(guó)在深海石油裝備研發(fā)制造以及海洋人才儲(chǔ)備等方面與世界發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距。這種差距既表現(xiàn)在深海技術(shù)裝備整體研制和生產(chǎn)能力層面，也表現(xiàn)在深海通用基礎(chǔ)技術(shù)層面。當(dāng)前我國(guó)深海浮力材料、海洋工程材料、水下電機(jī)和水下通訊等重要的基礎(chǔ)材料和元器件幾乎全部依賴進(jìn)口，嚴(yán)重制約了我國(guó)油氣鉆探向深遠(yuǎn)海安全進(jìn)軍的步伐。深海石油勘探技術(shù)是公認(rèn)的高新技術(shù)，我們必須盡快加強(qiáng)該領(lǐng)域的研發(fā)力度以提高相關(guān)技術(shù)水平，因?yàn)槌墒斓募夹g(shù)才是資源安全開(kāi)發(fā)的根本保障。
其次，健全重大海上污染事故的問(wèn)責(zé)及處罰制度。嚴(yán)格、健全的管理制度是海洋安全勘探開(kāi)發(fā)的重要保證。我們要進(jìn)一步健全和實(shí)施從油田的建設(shè)審批、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)到溢油事故等全過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)督管理和控制制度，以及對(duì)石油勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查制度。制度的內(nèi)容要突出對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)制，并加大處罰力度，以此提高生產(chǎn)責(zé)任部門的安全警惕性。
再次，進(jìn)一步加強(qiáng)海上溢油應(yīng)急預(yù)案及工程監(jiān)督管理。主管部門要高度重視海上石油勘探開(kāi)發(fā)溢油應(yīng)急管理工作，不斷提高海上溢油監(jiān)測(cè)監(jiān)視的技術(shù)水平。同時(shí)，建議國(guó)家相關(guān)部門以此次墨西哥灣石油事故為案例，進(jìn)行大課題立項(xiàng)，對(duì)事故發(fā)生原因、責(zé)任方的應(yīng)急方案、浮油清理措施等整個(gè)過(guò)程展開(kāi)深入研究，以此為鑒、總結(jié)教訓(xùn)、汲取經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)技術(shù)，以進(jìn)一步提高我國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)的危機(jī)管理水平，做到既有科學(xué)、嚴(yán)格的事故預(yù)防與監(jiān)測(cè)制度體系，又有成熟的事故處理技術(shù)與設(shè)備儲(chǔ)備。
第四，加強(qiáng)對(duì)海洋溢油污染的生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究。雖然海洋具有強(qiáng)大的自我凈化功能，但是對(duì)于大規(guī)模的石油泄漏污染，海洋也無(wú)能為力。有美國(guó)專家稱，墨西哥灣事故泄漏入海的油污至少要用20年才能清理和凈化完成，而其造成的生態(tài)污染和環(huán)境破壞則具有永久性和難以完全恢復(fù)性。對(duì)于該次事故，我國(guó)海洋環(huán)境學(xué)界應(yīng)該積極與國(guó)際同行間加強(qiáng)合作，以此為案例，密切追蹤和研究事故的生態(tài)損害后果，進(jìn)而提升我國(guó)對(duì)于海上溢油污染機(jī)制、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、生態(tài)補(bǔ)償賠償機(jī)制等問(wèn)題研究的技術(shù)水平。
總之，全社會(huì)尤其是海洋資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)管理領(lǐng)域，要真正提高海洋資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)與危機(jī)管理意識(shí)，防患于未然。
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