隨著我國天然氣消費的快速增長，天然氣產(chǎn)業(yè)暴露出的問題也日益凸顯，如何推動天然氣價格和體制改革、有效保障供應安全成為業(yè)界關注的話題。
中國石油大學教授劉毅軍在近日接受記者專訪時表示，預計經(jīng)過未來十年的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)改革和天然氣價格市場化改革，我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展將進入成熟階段，形成的競爭型產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)將成為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵保障。
2017年，我國天然氣消費重回兩位數(shù)增長，擺脫了之前三年天然氣消費增速不足7%的局面。2017年印發(fā)的《加快推進天然氣利用的意見》提出，到2020年，天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比力爭達到10%左右；到2030年，力爭將天然氣在一次能源消費中的占比提高到15%左右。消費的快速增長正加速推動天然氣體制和價格改革。
劉毅軍認為，未來十年，我國將落實《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，沿著“通過產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)改革推進天然氣價格市場化改革”的思路前進。從根本上說，天然氣價格市場化是產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)改革的結(jié)果；同時，天然氣價格市場化會倒逼產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)改革。
一方面，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)改革將從增加產(chǎn)業(yè)鏈上游市場主體、破解管網(wǎng)改革難題、完善基礎設施建設、擴大天然氣消費市場規(guī)模等方面推進。另一方面，應提高交易中心在天然氣資源配置中的作用，逐步確立關鍵交易中心的價格發(fā)現(xiàn)功能，以此價格作為天然氣交易的基準價格。
根據(jù)3月7日發(fā)布的《2018年能源工作指導意見》(下簡稱意見)，我國將研究制定相關配套政策和措施，推動油氣管網(wǎng)運營機制改革，理順省級管網(wǎng)體制，加快推動油氣基礎設施公平開放，完善油氣儲備設施投資和運營機制，從而加快推進油氣體制改革。
在推動天然氣價格改革方面，意見提出，推廣天然氣用戶與氣源方直接交易，消除或減少工業(yè)用戶和民用用戶在輸配價格和終端氣價上的交叉補貼，降低天然氣綜合使用成本，落實天然氣接收和儲運設施公平開放。
劉毅軍表示，未來應重點解決居民用氣和非居民用氣價格的“雙軌制”，完善我國居民用氣價格機制。從民用氣價格市場化改革的需要看，至少有依次遞進的三個問題要解決，即價格缺乏變化、對其價格嚴重的“交叉補貼”、缺乏含采暖的民用氣調(diào)峰氣價制度。
“使民用氣價格機制適應整個天然氣價格市場化的發(fā)展及改革需要，整個過程要持續(xù)較長時間，有可能經(jīng)歷十年左右。”劉毅軍預計。
同時，天然氣管網(wǎng)運營模式究竟如何結(jié)合我國的具體情況選擇合適的運營、監(jiān)管模式，也將在未來十年內(nèi)加以形成、完善，其定價方式也將做相應改革。
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