日前，石油輸出國組織（歐佩克）在維也納達(dá)成協(xié)議，決定將原油日產(chǎn)量從2017年1月1日起減至3250萬桶，非歐佩克成員俄羅斯也將加入減產(chǎn)行列。這是歐佩克2008年以來首次宣布減產(chǎn)，也是15年來首次有非歐佩克成員參與的減產(chǎn)計(jì)劃，國際油價(jià)應(yīng)聲大漲。

    令人頗感意外的是，沙特為促成減產(chǎn)協(xié)議，不僅承擔(dān)了48.6萬桶/天的最大減產(chǎn)份額，還對伊朗作出了讓步，放棄了此前堅(jiān)持的“共同減產(chǎn)”原則，同意伊朗增產(chǎn)約9萬桶/天，使其產(chǎn)量恢復(fù)到2005年被制裁前的最高水平。作為最大的石油出口國，沙特為何會作出如此大的讓步？

    首先，沙特推動減產(chǎn)協(xié)議的核心目的就是緩解財(cái)政緊張，為經(jīng)濟(jì)改革爭取緩沖期。近年來，由于國際原油市場供過于求，油價(jià)持續(xù)走低，極大拖累了沙特政府的財(cái)政收入。根據(jù)沙特財(cái)政部的數(shù)據(jù)，沙特2016年財(cái)政赤字預(yù)計(jì)將達(dá)870億美元，占其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的13%，按此趨勢，沙特近6000億美元的外匯儲備將在2020年左右消耗殆盡。此外，沙特經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃“2030愿景”的重要一環(huán)——沙特國有石油公司（沙特阿美石油公司）上市并建立主權(quán)財(cái)富基金的計(jì)劃即將正式啟動，如果油價(jià)繼續(xù)低迷，將對其估值造成巨大負(fù)面影響，進(jìn)一步制約后續(xù)經(jīng)濟(jì)改革措施的實(shí)施。因此，沙特必須努力促成減產(chǎn)協(xié)議，提高石油價(jià)格，避免財(cái)政困難惡化，對經(jīng)濟(jì)改革造成不良影響。

    其次，沙特為達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議作了充分的準(zhǔn)備。在油價(jià)低迷期間，沙特曾堅(jiān)持不減產(chǎn)策略。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沙特還是近年來少數(shù)增加新油氣鉆探井的國家之一，其目的就是避免在減產(chǎn)協(xié)議達(dá)成后丟失市場份額，使減產(chǎn)不至于導(dǎo)致石油產(chǎn)業(yè)傷筋動骨。沙特的做法也的確收到了效果，據(jù)美國能源信息署（EIA）統(tǒng)計(jì)，美國2016年頁巖油產(chǎn)量預(yù)計(jì)比2015年減少10%以上，這一趨勢在2017年仍會延續(xù)，這使得沙特有望在減產(chǎn)協(xié)議達(dá)成后進(jìn)一步鞏固自己第一出口國的地位。

    再次，沙特采取強(qiáng)硬態(tài)度迫使其他產(chǎn)油國合作。世界幾大產(chǎn)油國，如沙特、俄羅斯與伊朗等，存在不小的政治、經(jīng)濟(jì)分歧。今年舉行的幾次歐佩克會議之所以無果而終，很大原因都在于沙特、伊朗之間的爭執(zhí)。就在本輪維也納談判開始之前，沙特能源大臣法利赫突然表示即便減產(chǎn)協(xié)議無法達(dá)成，全球市場也將在2017年逐步恢復(fù)供求平衡，并再次拋出了“只有伊朗減產(chǎn)，沙特才會減產(chǎn)”的言論，要求伊朗將產(chǎn)量凍結(jié)在380萬桶/天。面對來自沙特的強(qiáng)硬表態(tài)，同樣面臨財(cái)政困難的俄羅斯、伊朗等國最終選擇了讓步。據(jù)悉，伊朗方面在維也納會議上也承諾，在恢復(fù)受制裁前的生產(chǎn)水平后，愿意在2017年凍結(jié)產(chǎn)量，且不會將伊朗在協(xié)議中受到的優(yōu)待作為對沙特方面的勝利來大肆宣傳。

    最后，沙特希望通過減產(chǎn)協(xié)議提振歐佩克的地位。2014年油價(jià)下跌以來，歐佩克放棄了產(chǎn)量杠桿，選擇開足馬力產(chǎn)油。此舉雖然在一定程度上打擊了頁巖油生產(chǎn)商，但也導(dǎo)致油價(jià)至今未能回暖。此后，面臨日益嚴(yán)峻的財(cái)政壓力，歐佩克幾次試圖限制成員國產(chǎn)量，但幾番努力最終都宣告失敗，國際市場信心連續(xù)遭受打擊，歐佩克也遭受了“信任危機(jī)”，被國外媒體稱為“名存實(shí)亡”。歐佩克需要借本次協(xié)議重新向外界證明其在穩(wěn)定國際原油市場上的重要作用，作為歐佩克的“帶頭大哥”，沙特自然不希望歐佩克“信用破產(chǎn)”。

    沙特能源大臣法利赫在協(xié)議達(dá)成后對媒體表示，減產(chǎn)協(xié)議“符合沙特方面的期待”，并表示協(xié)議的達(dá)成將極大推動市場復(fù)蘇，修正目前市場上供求不平衡的狀況。分析人士指出，減產(chǎn)協(xié)議的執(zhí)行情況還有待觀察，雖然油價(jià)短期內(nèi)的上漲有助緩解沙特等國的財(cái)政困難，但回暖的油價(jià)無疑將刺激美國頁巖油生產(chǎn)商增加產(chǎn)量，在6個(gè)月的減產(chǎn)協(xié)議到期后，歐佩克如何采取下一步行動，仍是一個(gè)未知數(shù)。
 


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