共和黨候選人唐納德·特朗普當選美國第四十五任總統，令美國能源政策平添變數。與奧巴馬力挺可再生能源大相徑庭的是，特朗普是傳統化石能源(煤炭、石油、天然氣)的擁躉，主張美國能源獨立，支持水力壓裂技術并強調石油開采的重要性，主張擴大石油和天然氣的鉆井規模，同時聲稱要重振煤炭產業。

    美國能源信息署(EIA)署長Adam Sieminski 11月8日在上海接受記者采訪時稱，新總統會為能源政策劃定一個大致走向，但大部分總統在競選期間提到上任后要出臺的政策，都需要通過一系列后續步驟，比如擬定新法規要先得到眾議院的同意。很多情況下，能源資源開采作業的許可和管控權都在各州手上，比如開采頁巖油氣所要用到的水力壓裂技術就是如此。

    成立于1977年的EIA是隸屬于美國能源部的能源信息數據統計和分析機構，總部設在華盛頓特區。EIA向公眾提供的信息包括能源數據資料、分析、預測及信息產品說明，其能源信息統計系統為全球市場交易人士與能源咨詢機構所密切關注。根據規定，EIA進行獨立的信息報道，不受政府的影響。EIA發布的周、月、年度報告，涵蓋了能源的生產、儲備、需求、進出口和價格等各個方面。

     Adam Sieminski是在拜會中國國家能源局、統計局及主要能源企業的訪華期間接受記者采訪的。中國是全球最大的能源消費國，對于EIA分析全球數據而言非常重要。采訪中，Adam Sieminski更多地談到了國際油價再平衡、中國頁巖油氣資源開采以及全球能源展望等話題。

     他說，目前全球原油市場供給過剩的情況已經開始修正，全球庫存在2017年中期將開始下降，這是市場再平衡的跡象，應該會將油價推至50美元/桶以上。這高于布倫特原油今年以來的均價。

     供應過剩改善，明年油價站上50美元/桶

     由于頁巖油氣產量的增長和全球經濟增長放緩導致的需求減弱，自2014年6月以來，國際油價從每桶100多美元的高位轉入下跌軌道。Adam Sieminski稱，從EIA最新的短期預測報告可以看到，全球原油供應正在減少，需求正在改善。“到明年中期，我們認為全球原油庫存也會降低。這一切都會對油價形成支撐，將其推至50美元/桶以上，我們期待明年油價會有小幅上升。長期來看，我們認為油價會繼續上漲，但切實際地看，短期內不會回歸至2012-2014年的價格水平了。”

    市場對于石油輸出國組織(OPEC)的減產承諾始終存疑，是否會進一步拖慢全球油市的均衡進程?Adam Sieminski認為，市場動力比OPEC更能幫助市場實現平衡。“在EIA模型中，真正讓市場回歸穩定的是OPEC內外的供應商自發減產。在消費這端也一樣，現在世界上最大的兩個石油消費國是中國和美國，而雙方都有讓油價穩定的意圖。”

     中國頁巖開發前景：一要看地質，更要看石油公司如何行動

     美國頁巖繁榮之后，頁巖氣已成為該國天然氣生產的主力軍。中國則是北美洲之外第一個實現規模化商業開發的國家。根據2015年國土資源部資源評價結果，全國頁巖氣技術可采資源量21.8萬億立方米，頁巖氣探明地質儲量5441.29億立方米。

     據EIA預測，到2040年，中國將成為僅次于美國的全球第二大頁巖氣生產國。但龐大的儲量面前依然存在諸多現實障礙，由于高企的開發成本和特殊的地質條件，殼牌、康菲石油等能源巨頭此前撤出了中國頁巖氣開發項目。

      Adam Sieminski對記者稱，在長期來看，EIA相信中國會在頁巖油氣開發方面迎來強有力的增長。至于這個預期是否準確，取決于幾方面因素。除了中國頗具挑戰性的巖層性質之外，最終更要看參與其中的石油公司如何行動。

     “美國頁巖迅速發展的一大原因是許多獨立公司在同一時間競爭發展頁巖油氣。這讓美國在這一方面發展很迅速，但某種程度上也出現了一些混亂。中國在頁巖資源方面的潛力很好，如果頁巖氣能得到充分發展，對于能源和化學產業都有好處。頁巖氣的發展可減緩中國對煤炭的依賴，這些都會幫助中國達成巴黎協議的相關條款。”

     到2040年，化石能源仍是能源供給主力軍，核能增長可能超預期

     根據EIA的預測，從現在到2040年，可再生能源將成為增速最快的能源資源，預計年增幅為2.6%。但即使到2040年，可再生能源在世界能源消費中的比重依然不超過20%，傳統化石能源(石油、天然氣和煤炭)仍然是能源供給的主力軍。

      Adam Sieminski稱，其中，石油目前在全球能源消費中占比約為1/3，由于在交通領域石油依然是理想的燃料，到2040年這一比例基本持平。天然氣和核電的增長率相似，煤炭占比下降。“2012年全球有四成電力是由煤炭提供的，而2040年我們認為它只會占28%、29%。當前，核能所占比例僅為4%，我們預測到2040年這一比例會提高到6%。”

     他認為，如果核電成本進一步下降，或是小型模塊化核反應堆(SMR)可以投入使用，核電的增長可能會超過人們的預期。
 


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