《關于抓好現(xiàn)有政策落實到位的實施細則》從6方面對我省近3年來出臺的上百條政策進行梳理、督查和問責，使得現(xiàn)有政策發(fā)揮更為積極的作用。

細則要求，對現(xiàn)有相關政策進行梳理匯總：6月30日前，完成近三年來國家和我省在深化企業(yè)改革、促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行、減輕企業(yè)負擔、推進產(chǎn)業(yè)結構調整4個方面現(xiàn)有政策措施的梳理匯總工作。對政策落實情況進行分類自查和集中督查：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省煤炭廳、省國資委在梳理匯總的基礎上，牽頭組織相關部門和單位，對每一項政策的落實情況進行“回頭看”，按照已落實到位、正在推進和未落實三種情況進行分類自查，8月31日前，省領導小組辦公室對自查情況進行匯總，報省政府。從9月1日開始，由省領導小組辦公室、省政府督查室制定督查方案，組織相關單位，組成4個督查組，采取聽取匯報、查閱資料、調研座談、個人談話和實地查看等方式進行督查。督查結束后，指出發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見和要求。

細則提出，要督促整改和科學運用好督查結果，省領導小組辦公室、省政府督查室組織省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省煤炭廳、省國資委4個牽頭單位，督促相關責任單位，按照督查反饋意見和整改要求，明確整改任務書、路線圖、時間表，并報省領導小組辦公室、省政府督查室備案，促進現(xiàn)有政策的落實到位工作。省政府督查室將督查結果作為相關責任單位年度目標責任考核的重要依據(jù)，對政策落實推進不力、懶政怠政的，省領導小組辦公室、省政府督查室提出問責意見，省政府進行嚴肅問責。

短評

改革要有配套政策，既往的政策措施執(zhí)行到位了沒有?細則明確提出，要抓好現(xiàn)有政策的落實到位。細則提出，對近3年來國家和我省出臺的上百條政策回頭看。我省在煤炭“六型轉變”、深化管理體制改革、供給側結構性改革等重大戰(zhàn)略、重大改革任務中的政策體現(xiàn)出系統(tǒng)性、連貫性和致遠求變、守正出新的特點。政策的針對性和指導性顯而易見。

政策落實情況怎么樣?省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省煤炭廳、省國資委各司其職，按照已落實到位、正在推進和未落實三種情況進行分類自查，對已落實到位的，重點查落實到位的具體時間、采取的主要措施、取得的實際效果;對正在推進落實的，重點查進展的程度、推進的措施和具體完成的時限;對未落實的，重點查具體情況原因、目前采取的措施和下一步的打算等。在此基礎上，開展集中督查和整改。

專家解讀

省政府發(fā)展研究中心能源經(jīng)濟研究處處長 高劍峰

《關于抓好現(xiàn)有政策落實到位的實施細則》可以概括為四個重點，即梳理、督查、問責、反饋。

通過梳理匯總，能夠更凸顯我省銳意推進革命興煤的強烈意圖，完整勾勒出我省改革發(fā)展的整體框架，意在清晰界定執(zhí)行主體、執(zhí)行責任，為獎懲激勵提供權威依據(jù)，意在幫助部門、企業(yè)對號入座，便于群眾監(jiān)督，意在整合部門力量，把“分力”變?yōu)榻y(tǒng)一高效的“合力”。

自查要查時間、查舉措、查效果，督查要有情況、有問題、有分析、有建議，整改方案要有任務書、路線圖、時間表。煤炭供給側結構性改革要求政府部門承擔大量的職責，其中，有簡政放權內容，有監(jiān)管和服務內容。在新常態(tài)下，要更好發(fā)揮政府作用，有必要對實踐和思路進行檢點、對照和鞭策。執(zhí)行力是供給側結構性改革的生命力，抓好現(xiàn)有政策落實到位的實踐價值，不僅局限于煤炭產(chǎn)業(yè)，更重要的是可以帶動政府執(zhí)行力、公信力的提升。

嚴格問責。行政問責是煤炭供給側結構性改革最為重要的政策保障機制。政策的系統(tǒng)性和精準程度前所未有，如果沒有一點動真碰硬的剛性，沒有責任追究的壓力，就可能面臨著決策執(zhí)行的效率和質量打折扣，甚至目標落空的風險。

反饋機制。反饋機制中既包括督查中形成的反饋意見，也包括通過公共信息平臺收集的意見和建議，及時評估和應對，必然會使政策產(chǎn)生積極效果。(記者 杜鵑)