今年初，國務院發布了《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（以下簡稱《意見》）。這一旨在推動我國煤炭行業脫困升級的行動指南發布以來，各界對于煤炭行業化解過剩產能的關注度持續升溫。這不僅是因為其在“黃金十年”后突現產能過剩、企業虧損的巨大反差，更因為其擁有數百萬從業人員，事關職工利益，攸關社會穩定。煤炭行業產能要去多少、如何推進、人員怎么安置，都是社會各方的核心關切。

5月12日，煤炭行業企業社會責任報告發布會在人民大會堂召開。會上共有13家煤炭企業發布報告，其中8家企業進行了現場發布。此次各企業發布的社會責任報告更加強調煤炭去產能和清潔環保發展。

這是一份沉甸甸的社會責任報告，此后，煤炭企業仍然要艱難行走，并且承擔日益加重的社會責任。

直面困境

中央多部委多次強調，去產能將成為今年供給側結構改革的重點。最近幾年，迫于中國經濟形勢的下行壓力，產能過剩經常為行業所詬病。

“在煤炭產能嚴重過剩、企業經營困難的情況下，企業履行社會責任的目標、能力、途徑面臨新的挑戰。”中國中煤能源集團有限公司文化部主任陳龍表示。

據海通證券所做研報顯示，2015年上市公司煤炭均價同比降近20%，27家樣本公司凈利潤虧損總額達10億元，噸煤成本同比降幅為14%。在市場低迷、煤價大幅下跌的情況下,大部分煤企采取縮減成本策略以維持利潤,但成本降幅小于收入下降幅度。

今年2月《意見》發布后，煤炭去產能工作在一步步推進，現已進入全面執行期。

記者從國家發展改革委官網獲悉，化解煤炭過剩產能的工作正在扎實推進中。為支持化解過剩產能，強化政策引導，財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部等部門，研究制定了獎補資金、財稅支持、金融支持、職工安置、國土、環保、質量、安全等專項配套政策文件。目前已有7個配套文件印發。一些地區結合本地實際，出臺了配套措施，對有關任務作了進一步細化。

統計數據顯示，今年一季度27家上市煤企經營業績有所好轉。若剔除中國神華，一季度26家煤企凈利潤總額盈利0.7億元，同比扭虧。其中，兩家公司凈利潤同比增長，5家公司凈利潤同比扭虧，12家公司仍虧損，但虧損幅度收窄。如陜西煤業一季度虧損3885萬元，去年同期虧損2.9億元；開灤股份一季度實現扭虧，同比增幅逾100%。

不過，“化解產能任務相當艱巨，企業負擔仍然很重，歷史的遺留矛盾尚未得到有效解決，特別是國有企業的人員安置非常艱難。”中國煤炭工業協會副會長梁嘉琨在會上表示。

積極去產能

據安迅思煤炭行業分析師鄧舜解釋，煤炭企業對于“去產能”積極配合，這主要基于兩方面原因：現在煤炭多產多虧少產少虧，積極化解產能過剩還可以拿到補貼。不過，地方對于煤炭企業的監察非常嚴格。

無論何種原因，只有去產能才能解當下行業之困。在此背景下，去年以來各大煤炭集團都在積極去產能以及轉型上下功夫。

神華集團發布的企業社會責任報告顯示，在目前嚴峻的產能過剩情況下，2014年、2015年兩年主動壓減煤炭產能9500萬噸。截至2015年底，集團超低排放燃煤發電機組已達到47臺，全年累計實施164項節能環保重點工程。

此外，在清潔能源方面，風電、水電、光伏等可再生能源裝機已超過650萬千瓦。在安全生產方面，2015年投入63.91億元，安全事故數同比下降85.7%，死亡人數同比下降88.9%。

神華集團有限責任公司辦公廳主任王少玉稱，從2016年開始，神華計劃主動停產、停建煤礦12處，減少產能近3000萬噸/年。

中煤能源集團在倡導煤炭行業減產的同時，推遲3個煤礦投產運營時間。2014年煤炭產量同比下降4.1%，2015年煤炭產量同比進一步下降9.3%，在2013年煤炭產量基礎上累計減產2500萬噸。為緊貼市場強化產運銷組織，2015年原煤產量1.66億噸、煤炭銷售量1.67億噸，在煤價下跌、限產減量等因素減少效益85億元的情況下，公司通過上下共同努力，挖潛增效60億元以上。

伊泰集團根據市場需求和國家有關規范煤礦生產能力的要求，通過優化生產組織，主動調整生產礦井產量和產品結構。2015年，公司在2014年4345萬噸產量的基礎上主動壓縮原煤產量885萬噸，減少約20%。與公司產量最高的2011年（6027萬噸）相比減少2567萬噸，減少約42%。

“化解煤炭過剩產能是推進供給側結構性改革的必由之路，也是實現煤炭行業持續穩定健康發展和轉型升級的重中之重。”梁嘉琨說。

拓展非煤業務

節源使煤炭企業節省了成本，開流則是煤炭企業主動尋求出路，增加收入。部分煤企已經開始向可再生能源等非煤產業轉型。

神華集團董事長張玉卓向媒體表示，公司的煤炭清潔轉化業務在有序推進，未來將積極探索建立以風、光為主的可再生能源開發，以核能為主的零碳排放能源，以頁巖氣為主的非常規天然氣以及以氫能為主的能源體系結構。

中煤集團則將重點發展煤制烯烴、大型煤制尿素產業，優化發展煤焦化產業，煤炭轉化規模不斷擴大。2015年，中煤旗下的榆林烯烴、圖克大化肥和遠興甲醇等煤化工項目實現了投產達產，3家煤化工企業共實現利潤15億元，成為新的利潤增長點。

內蒙古伊泰集團表示，積極落實國家化解煤炭產能過剩的政策，主動壓縮原煤產量，2015年煤炭產量同比下降22.5%，在當前煤炭行業虧損面超過90%的形勢下依然實現微利。該公司表示，公司的高新技術支持煤炭深加工，煤制油產業健康發展，公司加快了杭錦旗年產120萬噸精細化學品項目的建設進度，謀求進一步推進其產業鏈延伸。此外，成立了內蒙古伊泰煤炭開發及煤基油基合成工業研究院，致力于煤炭深加工產業。

煤炭行業紛紛嘗試轉型，試圖通過多元化發展，培育新的經濟增長點，探索新的發展路徑，扭轉企業發展的頹勢。不過，有專家提示，和企業發展始終伴隨著種種風險一樣，轉型發展也面臨著風險。

“煤企要抓住轉型發展的良好機遇期，要有戰略規劃，才能真正發展壯大，形成有效的競爭力。”梁嘉琨表示。