“陜西省納入國家‘十二五’減排目標責任書的192個減排項目全部完成，提前兩年完成國家下達的‘十二五’淘汰落后產能目標任務。”陜西省環保廳近日發布了陜西省2015年和“十二五”主要污染物總量減排核定結果。結果顯示，2015年陜西省四項主要污染物排放量較2014年均下降。

2015年，陜西省以主要污染物總量減排為抓手，強力發揮工程減排的先導作用、管理減排的倒逼作用、結構減排的調節作用，各項減排措施得到有效落實。

生態環保考核增加到25分

2015年，陜西省委、省政府多次召開專題會議，研究分析工作重點，全面落實減排責任，先后出臺了火電、水泥、農業源、機動車等行業領域減排工作指導意見，鐵腕實施減排。

同時，在目標責任考核中加大生態環保指標權重，分值從8分增加到25分。實行“三位一體”減排考核，將主要污染物減排目標、重點減排項目完成情況、“三率”達標情況全部納入對各市(區)目標責任考核。

隨著人們對清新空氣和清澈水體的迫切要求，陜西省政府先后印發《陜西“十二五”節能減排綜合性工作方案》、《陜西省2014~2015年節能減排低碳發展行動實施方案》，每年度制定總量減排計劃。各級、各部門也相繼出臺相關配套政策，有力促進了脫硫脫硝工程建設、清潔能源替代、火電廠超低排放改造、水污染治理等工作。

2015年，全省單位GDP化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放強度分別較2010年下降50.9%、50.6%、55.7%、53.1%，火電、水泥、鋼鐵等主要能源行業主要污染物排放較2010年減少50%。

淘汰落后產能項目133個

為控制污染源頭，淘汰落后產能，陜西省出臺多項措施，進一步優化產業結構。

嚴格項目準入。嚴把環評審批關口，嚴控污染物新增總量，嚴格做到“六個不批”，關中地區5年累計逼退逼轉逼治項目81個，涉及投資約230億元。

加快淘汰落后產能。全省13個重點工業行業累計淘汰落后產能1387萬噸、1.28億米，共計133個項目，涉及企業約120余家，提前兩年完成國家下達的目標任務。

深化排污權交易試點工作。2010年開展交易以來，共實現交易額7.5億元，其中1.8億元用于排污權收儲，通過收儲方式關閉造紙、氮肥、皂素企業33家，減排二氧化硫5182噸、氮氧化物763噸、化學需氧量1.23萬噸、氨氮669噸。

“上大壓小”實施減量替代。2011年～2014年，華能陜西公司關停不達標排放小機組4臺80萬千瓦，并利用減排空間新建4臺190萬千瓦大機組，在產能增加1.4倍的情況下，二氧化硫、氮氧化物排放量分別減少61%、79%。

移送環境污染犯罪案件14起

“十二五”期間，陜西省通過實施“一月一報告、一周一督辦”及約談、預警、限批等措施，強力推進重點減排工程項目建設。

機動車環保標志發放率逐年遞增，建立了淘汰注冊運營黃標車信息管理系統。從2013年10月起，陜西還全面供應國Ⅴ汽、柴油，較國家要求提前了3年。

為不斷深化、優化總量控制制度，陜西深入探索精細化總量管理模式。通過排污量統一核定、許可證統一編碼，實現了排污許可分級管理向統一與分級相結合的管理模式轉變。

截至目前，陜西已有193個企業完成總量刷卡設備安裝，計劃2016年6月底完成國控、省控320家重點企業總量刷卡設備安裝，建立主要污染物總量監管平臺。

陜西省不斷完善環境法制體系、嚴格環境監管，出臺地方大氣污染防治條例，并先后出臺《黃河流域(陜西段)污水綜合排放標準》、《關中地區重點行業大氣污染物排放限值》、《漢丹江流域(陜西段)重點行業水污染物排放限值》等多項地方標準，其中關中地區大氣污染物排放限值執行范圍從西安、咸陽兩市擴大到關中6市兩區。

2015年以來，陜西省認真實施《環境保護法》，責令停止違法建設企業217家，責令停產企業930家，責令限期整改或限期治理企業1393家，移送環境污染違法犯罪案件14起，處罰企業737家，處罰金額達8164.26萬元。在首批公布的實施按日連續處罰的違法排污案件中，對陜西煤化能源有限公司處罰1580萬元，成為全國按日連續處罰最高罰單。