“產能過剩階段的兼并重組，兼并是手段重組是目的。”　2016年全國“兩會”期間，中國鋼鐵工業協會會長、武漢鋼鐵（集團）公司董事長、黨委書記馬國強在“對話新國企　·加油十三五”系列訪談中表示，上一輪兼并重組效果不理想的主要原因是，只注重兼并，而沒有做重組。

　　馬國強說，鋼鐵行業產能過剩是一個公認的事實。以2015年來看，全國生產粗鋼8億多噸，生產鋼材11億噸，但全國的產能規模應該在11億至12億噸，產能的利用率只有70%左右。

　　“鋼鐵行業產能過剩有它的必然過程。”馬國強解釋稱，上一輪全球經濟快速發展，中國經濟也出現了兩位數的增長，對包括鋼鐵在內的大宗原材料需求強勁，所以大家紛紛擴大產能，這是一個主要的原因。另外，中國的鋼鐵行業相比發達國家，集中度較低。“我們現在規模以上大中型鋼鐵企業超過1500家，由于各自根據宏觀情況判斷做規劃，客觀上導致了產能過剩。”

　　對此，馬國強表示，現有的產能里還有相當數量是環保不達標或者安全生產不具備條件。對于去產能的方式，馬國強也表達了他的想法：利用好供給側改革。“我們目前一方面產能過剩，但另一方面去年仍然進口了近1200萬噸鋼材。”馬國強認為，從鋼鐵行業來看，行業的供給側改革就是要調整相當數量不符合需求的產能。

　　馬國強說，供給側結構性改革主要涉及兩方面，一是創新，一是成本。創新，除了滿足既有消費，還應該創造鋼材需求。“比如，這次城市經濟工作會就提出要大力推廣裝配型鋼結構的住宅。現在我國修路、修橋、蓋樓還在使用大量鋼筋混凝土。如果將來修橋、建樓都用上鋼結構，這對鋼鐵行業、鋼鐵企業來說無疑是利好，這是我們要創造的需求。”　而要創造需求，引領更多的下游行業用鋼，馬國強認為，成本就一定要降下來。

　　此外，產能過剩下重組成為必然趨勢。馬國強介紹，單從鋼鐵行業來看，比我國先進的歐洲、美國和日本，都走了這樣一條路，“歐洲當年在經濟快速發展時，包括像盧森堡這樣的小國在內，每個國家都有自己的鋼鐵企業，但之后隨著經濟轉型，也就是經濟從高速進入低速發展時，企業面臨產能過剩。而最終解決問題的方式，則是兼并重組。因為只有企業通過兼并重組后，才能在一個新的企業集團下，來統籌考慮區域的布局。”

　　不過馬國強說，現在談到兼并重組大家都有點怕，因為包括武鋼在內，在上一輪的兼并重組中都有所作為，但效果并不理想。“問題便是在產能過剩階段的兼并重組，兼并是手段重組才是目的，而我們之前的兼并重組恰恰只注重了兼并，沒有重視重組。”

　　因此，馬國強表示，新一輪兼并重組中，重點在重組。這不僅可以有效調節產能，更重要的是減少了重復消耗與浪費。“現在這么多鋼鐵企業，每家都在研發自己的產品，有很多需要大投入的反而沒有人去投入。所以，我認為鋼鐵協會要積極呼吁、創造條件，按照工信部出臺的鋼鐵行業結構調整規劃的目標，來積極推動重組、兼并、整合。”