人民網北京3月1日電（記者杜燕飛）今日，發改委網站發布消息稱，2016年是“十三五”規劃開局之年，國家發展改革委以加快完善主要由市場決定價格的機制為主線，充分發揮價格機制改革在供給側結構性改革中的積極作用，保持價格總水平基本穩定，加快推進電力、天然氣、醫療服務等重點領域價格改革，清理規范不合理收費，健全成本價格監管制度，。

發改委表示，“十二五”期間，資源性產品等重點領域價格機制改革向縱深推進。

按“準許成本加合理收益”的原則，在深圳率先開展輸配電價改革試點，并將試點范圍擴大到蒙西、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等6省區域，并部署其他非試點省份開展輸配電價摸底測算。核定深圳、蒙西電網2015—2017年監管周期的輸配電價，減輕兩地相關用戶電費負擔約9億元和26億元。放開跨省跨區電能交易價格，鼓勵交易雙方通過平等協商、競爭性方式形成價格。2013年在全國范圍內實施天然氣價格改革，區分存量氣和增量氣，增量氣一步調整到位，存量氣分三步調整到位，2015年實現并軌，并試點放開直供用戶用氣價格，推動成立上海石油天然氣交易中心。按機制調整成品油價格，進一步完善成品油價格形成機制。在27個省80個縣開展農業水價綜合改革試點。

同時，用好杠桿，為調結構、降成本服務。

具體來看，全面推行居民用水用電用氣階梯價格制度。對淘汰類以外的通用硅酸鹽水泥生產企業生產用電實行基于電耗水平標準的階梯電價政策。出臺超低排放電價政策。指導地方合理制定調整污水處理、水資源、排污收費標準，制定石油化工、包裝印刷等試點行業揮發性有機物排污費征收標準并逐步調整至與大氣主要污染物排污費基本相當的水平。完善煤電價格聯動機制，2015年兩次大幅下調燃煤發電企業上網電價和工商業銷售電價，減少用電支出近900億元。大幅降低非居民用氣門站價格，特別是2015年11月每立方米降低0.7元，直接減輕下游負擔430億元以上。

全文如下：

“十二五”時期，國家發展改革委認真貫徹黨中央國務院要求，加強和改進價格調控，2011—2015年居民消費價格總水平平均上漲2.8%，保持了基本穩定。深入推進價格領域簡政放權、放管結合、優化服務，進一步完善重點領域價格形成機制，價格在市場資源配置中的決定性作用進一步增強，為經濟社會發展營造了良好價格環境。特別是剛剛過去的2015年，價格改革全面發力、多點突破、蹄疾步穩，取得重大突破性進展。

一、超前謀劃，加強價格改革頂層設計

起草上報《關于推進價格機制改革的若干意見》，2015年10月以中央28號文印發，這是第一次以黨中央國務院名義就價格工作出臺的專門文件。文件明確了到2020年價格改革的時間表、路線圖及重點任務，是下一步推進價格機制改革的綱領性文件，具有里程碑意義。落實好《價格調控與改革重點工作三年行動計劃（2013—2015年）》，制定出臺《推進價格機制改革專項行動計劃（2015—2017年）》。

二、簡政放權，政府定價范圍大幅縮減

大幅減少政府定價范圍，充分發揮市場決定性作用，分批平穩放開約80項商品和服務價格，全面順利完成2014年11月15日國務院常務會議部署的各項改革任務。主要包括：放開絕大多數藥品、煙葉、民爆器材價格，部分競爭性交通運輸和郵政服務價格，以及建設項目服務、房地產和土地評估、認證認可等大多數專業服務價格。將教材、公證和司法鑒定服務、省內油氣短途管道運輸的定價權限下放由省級管理。指導地方放開資產評估、會計師、稅務師服務等多項服務價格，有效激發了市場活力，增強了社會投資積極性，改善了市場供求關系。在放開、下放價格的同時，全面修訂中央和31個省區市定價目錄，中央、地方定價項目分別縮減80%、55%左右，實現清單化管理，確保目錄之外無定價權。