在中國煤炭工業(yè)協(xié)會近日舉行的新聞發(fā)布會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏表示，根據(jù)預(yù)測，“十三五”期間我國煤炭需求仍將低速增長，并保持較大的規(guī)模。不過，國內(nèi)產(chǎn)能釋放和進(jìn)口煤保持高位的壓力將進(jìn)一步加大，煤炭市場供大于求的矛盾還將十分突出。

自2012年5月以來，市場供需形勢發(fā)生了重大變化。隨著長期積累的矛盾和問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，2015年，全國煤炭市場供大于求的問題突出，庫存居高不下、價(jià)格大幅下滑，行業(yè)效益持續(xù)下降，企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，形勢嚴(yán)峻。

數(shù)據(jù)顯示，2015年全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量36.85億噸，同比減少1.34億噸，下降3.5%。從進(jìn)出口情況看，2015年全年共進(jìn)口煤炭2.04億噸，同比下降29.9%；出口533萬噸，同比下降7.1%；凈進(jìn)口1.99億噸，同比減少8700萬噸，下降30.4%。

盡管煤炭供給有所減少，但受經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)變化、生態(tài)環(huán)境約束等因素影響，2015年煤炭消費(fèi)需求增速預(yù)計(jì)下降4%左右。到2015年末，全社會存煤已持續(xù)48個(gè)月超過3億噸，煤炭企業(yè)存煤1.01億噸，比年初增加1443萬噸，增長16.7%。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，規(guī)模以上煤炭開采和洗選業(yè)主營業(yè)務(wù)收入24994.9億元，比上年下降14.8%，利潤總額440.8億元，比上年下降65%。全行業(yè)盈利水平的持續(xù)下滑，也影響了投資的積極性。2015年，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資4008億元，同比下降14.4%，其中民間投資2281億元，下降12.2%。

姜智敏分析說，當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)行陷入困局，除了受市場供需嚴(yán)重失衡影響以外，也與結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)。長期以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理依然突出，生產(chǎn)集中度低、人均效率低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問題沒有得到根本改變。煤炭安全開發(fā)、潔凈生產(chǎn)、深度加工仍面臨諸多問題。

此外，行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理粗放，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，社會職能分離難，退出機(jī)制不完善，制約煤炭行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸依然存在。

“十三五”時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢，能源革命提出新要求，我國煤炭工業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，能源需求仍將保持增長，煤炭作為我國能源的主體地位不會改變，預(yù)測“十三五”煤炭需求將低速增長并保持較大的規(guī)模。

姜智敏表示，煤炭行業(yè)仍應(yīng)圍繞“控制總量，優(yōu)化布局；控制增量，優(yōu)化存量；淘汰落后，消化過剩；調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型；提高質(zhì)量、提高效益”的總體思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，推動行業(yè)發(fā)展由數(shù)量、速度、粗放型向質(zhì)量、效益、集約型增長轉(zhuǎn)變，由煤炭生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提升煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。