五大任務

    第一，積極穩(wěn)妥化解產能過剩。

    要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結構性改革的關系。要依法為實施市場化破產程序創(chuàng)造條件，加快破產清算案件審理。

    要提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。

    點評：全國煤炭產能57億噸，2014年全國煤炭消費量41.2億噸，過剩將近16億噸。化解煤炭產能過剩，現(xiàn)在看還沒有什么實招。看來，煤炭產能的消化和退出，除了要有國家政策引領，還需要更多大智慧。

    第二，幫助企業(yè)降低成本。

    開展降低實體經濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”：

    要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規(guī)范中介服務。

    要降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。

    要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。

    要降低企業(yè)財務成本，金融部門要創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實體經濟讓利。

    要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。

    要降低物流成本，推進流通體制改革。

    點評：煤炭成本一直以來是個不解之謎，最能說明問題的大概是國際環(huán)保機構自然資源保護協(xié)會發(fā)布的《2012年煤炭的真實成本》報告。然而這兩年，煤炭成本變化比較大，沒有人能說清楚煤炭完全成本究竟是多少，要落實政策精神，首先要搞調研，弄清楚煤炭成本構成，究竟在哪些個環(huán)節(jié)有壓縮的空間。

    第三，化解房地產庫存。

    要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產市場。

    要落實戶籍制度改革方案，允許農業(yè)轉移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預期和需求。

    要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。

    要發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化企業(yè)。

    要鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)順應市場規(guī)律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度。要取消過時的限制性措施。

    點評：房地產行業(yè)是煤炭的下游行業(yè)，兩者通過鋼鐵市場密切相連。如果房地產庫存真的能夠化解，房地產行業(yè)的起步將給煤炭帶來利好。

    第四，擴大有效供給。

    培育發(fā)展新產業(yè)，加快技術、產品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續(xù)的投入機制和運營機制。加大投資于人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環(huán)境。

    點評：新的經濟增長點在哪里？就在上面這些有效供給里。技術、產品、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，將是傳統(tǒng)產業(yè)新的商機所在。投資，更是個問題。煤炭行業(yè)的投資在黃金十年盲目的一塌糊涂，這才導致現(xiàn)在想收手都難。現(xiàn)金為王啊各位，即使企業(yè)是國家的，即使銀行還能給你提供貸款，但是這種利滾利遲早會要了企業(yè)的命，說不好最后一棒落在誰手里。所以，不要存在僥幸心理了，各位煤炭企業(yè)的企業(yè)家，花錢之前，請三思。

    第五，防范化解金融風險。

    對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務風險，做好地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理，改進地方政府債券發(fā)行辦法。

    要加強全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監(jiān)測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。

    點評：眼下，金融與煤炭已經有脫不開的干系了。銀行貸款與企業(yè)生存可以說是拴在一根繩子上的螞蚱。中央經濟工作會議說的很明白“有效化解地方政府債務風險”，還要“規(guī)范各類融資行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線”。煤炭之于國家金融可謂牽一發(fā)而動全身，煤炭行業(yè)和煤炭型城市都面臨著生存和持續(xù)發(fā)展的危機，為了金融系統(tǒng)的穩(wěn)定和國家社會的安定，該正視煤炭的問題了吧！

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