“在未來(lái)數(shù)年，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及地緣政治的巨變將重塑商業(yè)關(guān)系，世界能源格局可能隨之面目全非。”11月4日，世界經(jīng)濟(jì)論壇官網(wǎng)發(fā)布的《世界如何確保能源安全》
(Whattheworldneedstoensureenergysecurity)一文中如是寫(xiě)道。該文章由沙特王國(guó)電力及熱電聯(lián)產(chǎn)管理局局長(zhǎng)阿卜杜拉·M.阿爾-謝里(AbdullahM.Al-Shehri)及歐洲氣候基金會(huì)研究員朱利安·波波夫(JulianPopov)共同撰寫(xiě)，分析了世界能源格局正在經(jīng)歷的深刻變革，探討了應(yīng)對(duì)策略，認(rèn)為歐盟應(yīng)打造好能源聯(lián)盟、積極開(kāi)展對(duì)話。
 

　　全球能源市場(chǎng)有衰退風(fēng)險(xiǎn)
 

　　文章表示，世界能源格局的變化主要體現(xiàn)為：能源的流動(dòng)方向有所轉(zhuǎn)變；可再生能源的迅速發(fā)展改變了傳統(tǒng)能源制造者與消費(fèi)者的關(guān)系；隨著能源利用效率的提高，其他國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)能源出口國(guó)的依存度有所降低。許多能源出口國(guó)的國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)量急劇增長(zhǎng)。歷史上，能源出口國(guó)往往將能源視為廉價(jià)資源，然而現(xiàn)在不少能源出口國(guó)日益采取與能源進(jìn)口國(guó)相似的典型措施，如逐步取消補(bǔ)貼、引入市場(chǎng)價(jià)和提高能源效率等。與此同時(shí)，一些傳統(tǒng)的能源進(jìn)口國(guó)致力于發(fā)掘新能源，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉粗圃煺摺?br />  

　　比利時(shí)布勒哲爾國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所(Bruegel)能源與氣候問(wèn)題研究員喬格·扎克曼(GeorgZachmann)對(duì)本報(bào)記者表示，技術(shù)方面，頁(yè)巖氣生產(chǎn)技術(shù)的成熟對(duì)石油和天然氣價(jià)格有重大影響，且使可用能源大量增加，而光伏及風(fēng)能成本的降低，使零碳能源更具可行性；經(jīng)濟(jì)方面，由于經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)化石燃料的需求降低，從而促使油價(jià)下跌；地緣政治方面，俄羅斯與烏克蘭的沖突促使一些歐盟成員國(guó)思索如何保障天然氣供應(yīng)。
 

　　阿爾-謝里與波波夫認(rèn)為，世界能源格局的新變化以及地緣政治動(dòng)蕩，使全球能源市場(chǎng)面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)。如果各國(guó)將能源安全定義為能源獨(dú)立，試圖完全自給自足，那么可能會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格反常，延緩技術(shù)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
 

　　歐盟啟動(dòng)能源聯(lián)盟建設(shè)工作
 

　　目前，歐盟是全球最大的能源進(jìn)口地區(qū)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際能源形勢(shì)新變化，歐盟于2015年2月宣布正式啟動(dòng)能源聯(lián)盟建設(shè)工作，致力于使能源更加安全、經(jīng)濟(jì)，更具可持續(xù)性。有人認(rèn)為，乍看之下這一戰(zhàn)略與歐盟先前的能源政策雖然區(qū)別不大，但是其主要區(qū)別在于這一戰(zhàn)略的背后有著強(qiáng)烈的政治意愿，而且歐盟委員會(huì)所采取的相關(guān)步驟有可能會(huì)帶來(lái)溢出效應(yīng)。
 

　　“在我看來(lái)，能源聯(lián)盟并不涉及具體的政策，而是要在歐盟內(nèi)建立起能源和氣候政策的框架。”扎克曼表示，越來(lái)越多的能源及氣候政策有停留在國(guó)家層面的趨勢(shì)，而歐盟打造能源聯(lián)盟主要是為了遏制這一趨勢(shì)。有了更加廣泛的能源聯(lián)盟，歐盟委員會(huì)就有可能促使各成員國(guó)之間達(dá)成妥協(xié)。
 

　　阿爾-謝里與波波夫認(rèn)為，歐盟致力于創(chuàng)建能源聯(lián)盟，完全有能力與非歐盟國(guó)家就長(zhǎng)期能源政策展開(kāi)公開(kāi)對(duì)話，而且應(yīng)當(dāng)與世界主要能源出口國(guó)就能源戰(zhàn)略進(jìn)行探討。在修改能源和外交政策時(shí)，歐盟應(yīng)當(dāng)將公開(kāi)的能源政策對(duì)話納入規(guī)劃。如此一來(lái)，歐盟的外交和能源政策通常由各成員國(guó)自主決定的這一傳統(tǒng)弱點(diǎn)，就有可能轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)重要優(yōu)勢(shì)。
 

　　歐盟的能源聯(lián)盟戰(zhàn)略主要從五大方面著手，分別為保障能源安全、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)與信任；建立完全一體化的內(nèi)部能源市場(chǎng)；提高能源效率、緩和能源需求；發(fā)展低碳化經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)研究及創(chuàng)新，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
 

　　扎克曼認(rèn)為，從樂(lè)觀的角度來(lái)看，歐盟委員會(huì)或許可以成功形成涵蓋上述五大方面的提議，使成員國(guó)相信能夠在根本層面取得成功。如果能夠確立治理體系，促進(jìn)可再生能源及氣候方面長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，德國(guó)應(yīng)當(dāng)會(huì)同意在促進(jìn)可再生能源方面建立一個(gè)歐洲共同機(jī)制，或者是在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，建立更加嚴(yán)格的天然氣供應(yīng)規(guī)則。
 

　　同時(shí)，扎克曼表示，從悲觀的角度來(lái)看，歐盟委員會(huì)可能不具備或者不想利用所需的政治資本，在成員國(guó)間進(jìn)行復(fù)雜的協(xié)商以達(dá)成妥協(xié)。如果是這樣，能源聯(lián)盟將只是一個(gè)空殼。
 

　　氣候協(xié)議影響能源聯(lián)盟建設(shè)
 

　　扎克曼表示，相互作用的數(shù)個(gè)因素仍將在未來(lái)繼續(xù)影響世界能源格局。如果即將到來(lái)的巴黎氣候大會(huì)能夠在減少溫室氣體排放方面成功提供一個(gè)全球協(xié)議，那么很多化石燃料儲(chǔ)備將不再被繼續(xù)開(kāi)采。屆時(shí)，不僅發(fā)電模式將會(huì)有所改變，多個(gè)部門(mén)都可能會(huì)經(jīng)歷深刻變革。如果全球就氣候問(wèn)題達(dá)成強(qiáng)有力的協(xié)議，那么歐盟所有成員國(guó)都將進(jìn)行深入的“去碳化”工作。要妥善管理相關(guān)成本，歐盟內(nèi)部協(xié)調(diào)將至關(guān)重要。比如，若所有成員國(guó)聯(lián)系起來(lái)，在最適合之處運(yùn)用可再生能源技術(shù)，將會(huì)大規(guī)模降低可再生能源的成本。
 

　　比利時(shí)歐洲政策研究中心(CEPS)能源與氣候研究員阿諾·貝荷仁斯(ArnoBehrens)認(rèn)為，在歐盟建設(shè)能源聯(lián)盟的過(guò)程中，必須妥善處理包括發(fā)展可再生能源的速度與建立統(tǒng)一市場(chǎng)之間的關(guān)系，以及國(guó)家干預(yù)逐步減少如何與發(fā)展低碳發(fā)電相互協(xié)調(diào)一致等關(guān)系。歐盟委員會(huì)應(yīng)當(dāng)掌控全局，確保歐盟內(nèi)部合作融洽。
 

　　扎克曼說(shuō)，按計(jì)劃，能源聯(lián)盟建設(shè)的五大方面將在2015年和2016年通過(guò)多項(xiàng)具體政策倡議付諸實(shí)施。歐盟期望在延續(xù)現(xiàn)行政策的同時(shí)，從根本上重塑歐洲能源及氣候政策。要建立真正的能源聯(lián)盟，需要進(jìn)行具有深遠(yuǎn)意義的改革，而歐盟委員會(huì)及各成員國(guó)能在多大程度上達(dá)成共識(shí)，仍有待觀察。
 

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