國(guó)企改革方案指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)，一直備受關(guān)注的“兩桶油”的改革動(dòng)向成為焦點(diǎn)。本次改革明確了在能源領(lǐng)域引入非國(guó)有資本，為改革定調(diào)，不過(guò)也提出了“不設(shè)時(shí)間表”，改革力度與進(jìn)度仍待觀察。

　　急劇擴(kuò)張補(bǔ)石油缺口

　　為保證國(guó)內(nèi)原油供應(yīng)安全，早在1998年，國(guó)務(wù)院賦予了中石油、中石化和中海油壟斷的權(quán)力。

　　新世紀(jì)初期，中石油在蔣潔敏掌權(quán)時(shí)代，還頻頻掀起收購(gòu)潮，并購(gòu)案例不斷。不過(guò)，石油行業(yè)的去壟斷異常艱難。即使放開(kāi)壟斷，也鮮有民企能夠與之競(jìng)爭(zhēng)。

　　發(fā)展至今，我國(guó)石油供應(yīng)缺口依然巨大，對(duì)外依存度高。據(jù)中宇資訊數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全年國(guó)內(nèi)原油表觀消費(fèi)總量為5.11億噸，原油對(duì)外依存度高達(dá)60.2%，較2013年同比增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　引入非國(guó)有資本

　　值得注意的是，在本次指導(dǎo)意見(jiàn)公布之前，中石油、中石化已經(jīng)開(kāi)始破冰之旅。去年5月12日，中石油宣布擬設(shè)立全資子公司東部管道公司，并引入外部資金，用于建設(shè)西氣東輸的部分線路，在當(dāng)時(shí)引發(fā)極大關(guān)注。

　　8月底，兩桶油在中期業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上雙雙發(fā)聲，管道改革將成油氣改革的重點(diǎn)。不過(guò)，管道領(lǐng)域引入民資并非一帆風(fēng)順，改革的推進(jìn)或面臨民資投資積極性問(wèn)題。

　　據(jù)一位中石油內(nèi)部人士介紹，他所在的中石油下屬的管道公司一直沒(méi)有收到引入民資的消息，管道領(lǐng)域一旦開(kāi)放允許民營(yíng)資本進(jìn)入，也未必會(huì)有民資愿意進(jìn)入。因?yàn)楣艿澜ㄔO(shè)屬于石油產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分，投資大、周期長(zhǎng)、收益不高，而且建成后能否收回成本還存在風(fēng)險(xiǎn)，如果運(yùn)量不大，很有可能要虧損。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相比石油行業(yè)鏈條中上端的勘探與生產(chǎn)領(lǐng)域，中下游更有推進(jìn)改革的條件。中下游的市場(chǎng)化程度更高，較易于改革；而上游勘探業(yè)務(wù)，資源屬于國(guó)家，且地方企業(yè)受制于資金有限，上游的混改推廣更為緩慢，對(duì)民資的吸引力也沒(méi)那么大。

　　人物 老石油員工主動(dòng)買(mǎi)斷工齡

　　趙先生是中石油在西部地區(qū)一家油田的老職工。在趙先生的回憶里，油田的發(fā)展一直和國(guó)家戰(zhàn)略需要密切相關(guān)。

　　在趙先生進(jìn)入油田工作后，1989年，他所在的油田參加了吐哈會(huì)戰(zhàn)，建成了年產(chǎn)原油300萬(wàn)噸的吐哈油田。在油田鼎盛期，趙先生記得有一年，提前完成全年任務(wù)，作業(yè)區(qū)買(mǎi)來(lái)很多羊肉，隨便吃，管夠。

　　回憶那段追求產(chǎn)量、支援各地的日子，除了驕傲，趙先生也覺(jué)得“太荒涼，太艱苦”。

　　不過(guò)，國(guó)企買(mǎi)斷潮也席卷了中石油。2000年左右，趙先生經(jīng)歷了油田的買(mǎi)斷潮，他和很多工友都買(mǎi)斷了，因?yàn)閷?duì)油田今后的發(fā)展不樂(lè)觀，于是就主動(dòng)寫(xiě)了申請(qǐng)，拿到10萬(wàn)元左右的補(bǔ)償款。

　　盡管買(mǎi)斷，但趙先生與油田的關(guān)聯(lián)并未結(jié)束。

　　2014年，趙先生的女兒從北京一所學(xué)校畢業(yè)，考慮到北京的高房?jī)r(jià)，趙先生希望女兒回到甘肅。恰逢油田的最后一波油田子女優(yōu)待政策，具備文科一本和理工科二本學(xué)歷的可以被油田接收。

　　不過(guò)，趙先生的女兒趙晶（化名）剛到油田工作不到一年，就遇到了中石油全員減薪。

　　提及石油行業(yè)未來(lái)的發(fā)展，趙晶表示，這輪國(guó)企改革離自己還比較遙遠(yuǎn)，中石油整個(gè)公司體量龐大，西北地區(qū)的分公司目前還沒(méi)有太多風(fēng)吹草動(dòng)。

　　不過(guò)，趙晶和她的同事聽(tīng)說(shuō)，下一步可能會(huì)減員增效。事實(shí)上，低油價(jià)時(shí)期，降薪、裁員是國(guó)際石油公司的常用手法。

　　對(duì)于今后石油行業(yè)走向，趙先生覺(jué)得既不樂(lè)觀也不悲觀，至少不會(huì)完全私有化。趙先生認(rèn)為，油田開(kāi)采是個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，私有化比較困難，不過(guò)管道、煉油廠、銷(xiāo)售領(lǐng)域的私有化可能會(huì)優(yōu)化資源。

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