過(guò)去幾個(gè)月,歐佩克一直是投資者、分析師和國(guó)際政治游說(shuō)者口中最受關(guān)注的國(guó)際組織。當(dāng)歐佩克發(fā)話時(shí),全世界都在全神貫注地傾聽,這是因?yàn)槠湓彤a(chǎn)量約占世界石油總量的40%。歐佩克總部位于奧地利的維也納,擁有12個(gè)成員,其工作之一是“保證石油市場(chǎng)的穩(wěn)定性,從而確保消費(fèi)者擁有高效、經(jīng)濟(jì)且穩(wěn)定的石油供應(yīng),生產(chǎn)者有穩(wěn)定的收入,石油工業(yè)的投資者享有合理的資本回報(bào)”。
然而,歐佩克目前卻處于與西方世界劍拔弩張的狀態(tài),這是緣于其拒絕降低石油生產(chǎn)水平的立場(chǎng)。多數(shù)人認(rèn)為,歐佩克此舉意在排擠美國(guó)頁(yè)巖油生產(chǎn)和其他非歐佩克產(chǎn)油國(guó)。
簡(jiǎn)單地說(shuō),目前世界上的石油產(chǎn)量過(guò)多,導(dǎo)致油價(jià)從之前的100美元/桶下降到60美元/桶,而歐佩克和美國(guó)頁(yè)巖油氣生產(chǎn)者都要為這種供應(yīng)過(guò)剩現(xiàn)象負(fù)責(zé)。隨著油價(jià)的下降,歐佩克2014年石油凈出口收入約為7300億美元,較前一年下降了11%。美國(guó)能源信息署(EIA)甚至預(yù)計(jì),2015年,歐佩克的石油凈出口收入(不包括伊朗)可能會(huì)低至3800億美元。
在收入銳減且委內(nèi)瑞拉、利比亞和尼日利亞等成員對(duì)目前的生產(chǎn)水平表現(xiàn)出較大不適應(yīng)的狀況下,歐佩克的力量是否會(huì)變?nèi)酰?br />
伊朗的“重返”
隨著2015年4月2日,伊朗與美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、中國(guó)、俄羅斯和德國(guó)等6個(gè)國(guó)家具有歷史性意義的核協(xié)議框架的公布,伊朗原油出口量可能在6月最終核協(xié)議簽訂后有大幅增長(zhǎng)。伊朗很可能會(huì)向市場(chǎng)輸入3億桶原油,從而啟動(dòng)又一輪油價(jià)下降潮。
這可能也是歐佩克面臨的最關(guān)鍵時(shí)刻之一,它必須再次考慮降低目前生產(chǎn)配額的問(wèn)題。
委內(nèi)瑞拉的困境
委內(nèi)瑞拉是歐佩克的創(chuàng)始國(guó)之一,蘊(yùn)藏著世界上已探明的最大石油和天然氣儲(chǔ)量。然而,自2014年通貨膨脹率達(dá)到68.5%以來(lái),該國(guó)一直經(jīng)歷嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。
油價(jià)下跌給委內(nèi)瑞拉帶來(lái)巨大的金融危機(jī)。委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴石油進(jìn)口,且其石油收入占外匯總收入的95%。根據(jù)委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司的統(tǒng)計(jì),國(guó)際油價(jià)每下跌1美元/桶,該國(guó)1年的損失就達(dá)7億美元。
對(duì)于一個(gè)像食品和衛(wèi)生紙這樣的基本需求都短缺的國(guó)家,油價(jià)的進(jìn)一步下降可能導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)崩潰。因而,降低石油生產(chǎn)水平,尤其是在伊朗核協(xié)議之后,符合委內(nèi)瑞拉國(guó)家利益。
尼日利亞的難題
尼日利亞是非洲最大石油生產(chǎn)國(guó),且是全球排名前五的液化天然氣(LNG)出口國(guó)。尼日利亞1971年加入歐佩克,石油和天然氣占其政府收入的75%,占總出口收入的95%。隨著過(guò)去兩年該國(guó)外匯儲(chǔ)備大幅減少,尼日利亞經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴油價(jià)水平。
與委內(nèi)瑞拉相似,尼日利亞需要國(guó)際油價(jià)達(dá)到90~100美元/桶以解經(jīng)濟(jì)之困,而想要達(dá)到這一價(jià)格水平,前提是歐佩克減少供應(yīng)。
伊拉克問(wèn)題
伊拉克是除沙特外的歐佩克最大原油生產(chǎn)國(guó)。該國(guó)還擁有全球第五大已探明原油儲(chǔ)量。隨著政府預(yù)算支出的增加,伊拉克需要國(guó)際油價(jià)穩(wěn)定在105美元/桶以達(dá)到盈虧平衡。目前的油價(jià)與之相去甚遠(yuǎn)。
此外,持續(xù)的ISIS叛亂、嚴(yán)重依賴石油的經(jīng)濟(jì)(超過(guò)90%),以及較差的基礎(chǔ)設(shè)施,都使得伊拉克的困境雪上加霜。
石油“大佬”無(wú)壓力
除了是世界上最大的石油出口國(guó)外,沙特也是歐佩克頑固的供應(yīng)政策背后的主要推力。沙特、科威特和阿聯(lián)酋一直堅(jiān)持歐佩克維持現(xiàn)有生產(chǎn)水平不降的決定,從而保留其全球市場(chǎng)份額。
而要注意的是,即使油價(jià)維持在目前水平,沙特、科威特和阿聯(lián)酋也有足夠資金維持?jǐn)?shù)年。總之,這些歐佩克石油巨頭目前還無(wú)需擔(dān)心低油價(jià)的問(wèn)題。
2014年12月,美國(guó)能源信息署警告歐佩克,督促其削減產(chǎn)量。其稱,產(chǎn)量減少對(duì)包括委內(nèi)瑞拉、尼日利亞、伊拉克和伊朗在內(nèi)的歐佩克成員有幫助,因?yàn)闅W佩克產(chǎn)量的下降和油價(jià)相應(yīng)的提高,會(huì)幫助其不確定的未來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。
目前明顯的是,作為一個(gè)極具影響力的組織,歐佩克的力量已有所削弱。除下降的出口收入和以美國(guó)為首的非歐佩克油氣生產(chǎn)國(guó)數(shù)量增加等因素外,歐佩克自身也存在問(wèn)題。該組織按立場(chǎng)可分為兩派:一派是以沙特為首的想要維持甚至提高生產(chǎn)水平的成員國(guó);另一派是委內(nèi)瑞拉、尼日利亞、伊朗、伊拉克和阿爾及利亞等想通過(guò)降低產(chǎn)量來(lái)保證國(guó)家利益的成員國(guó)。實(shí)際上,后者需要油價(jià)達(dá)到100美元/桶以平衡其減少的預(yù)算。
去年,沙特石油與礦產(chǎn)資源大臣納伊米稱,無(wú)論價(jià)格如何,歐佩克生產(chǎn)國(guó)都不愿降低產(chǎn)量。而現(xiàn)在,一些可能改變這種狀況的因素,使得將于6月召開的歐佩克會(huì)議比往年更令人關(guān)注。