為充分發(fā)揮“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設重要戰(zhàn)略支撐的作用，通過扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)重慶老工業(yè)基地的轉型升級，今年全國“兩會”上，來自重慶的政協(xié)委員提出集體提案：支持重慶建設國家級頁巖氣開發(fā)利用綜合示范區(qū)。
 
    事實上，隨著重慶頁巖氣開采邁入規(guī)模化時代，頁巖氣已成為重慶正在崛起的一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括頁巖氣勘探開發(fā)、綜合利用、裝備制造、天然氣化工等，日漸形成頁巖氣產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計，2014年重慶涪陵焦石頁巖氣產(chǎn)能達到25億立方米，累計產(chǎn)氣超過12億立方米。預計2020年全市頁巖氣產(chǎn)能達到300億立方米，產(chǎn)量200億立方米，占全國頁巖氣總產(chǎn)量2/3以上。
 
    率先實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)
 
    自2009年起，我國石油企業(yè)開始涉足開發(fā)頁巖氣，歷經(jīng)多年的探索和突破，在去年已基本實現(xiàn)核心技術裝備的國產(chǎn)化，并進入規(guī)模化開發(fā)的初級階段。
 
    今年1月29日，重慶市政府常務會議審議通過《重慶市頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》，提出將在兩年內(nèi)實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)能150億立方米，產(chǎn)量100億立方米；5年內(nèi)實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)能300億立方米、產(chǎn)量200億立方米的目標，并將重慶建成全國頁巖氣勘探開發(fā)、綜合利用、裝備制造和生態(tài)環(huán)境保護綜合示范區(qū)。
 
     “2009年，重慶率先啟動全國首個頁巖氣資源勘查項目，被國土資源部列為國家頁巖氣資源勘查先導區(qū)。2012年11月，中石化在位于涪陵的焦頁1HF井鉆獲高產(chǎn)頁巖氣流。”全國政協(xié)委員、重慶市林業(yè)局副局長張洪介紹，重慶天然氣管網(wǎng)體系較為完整，國家骨干網(wǎng)與重慶主干支網(wǎng)互聯(lián)互通，且重慶干支網(wǎng)基本形成了較為完善的集、輸、儲、配四級天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)，輸配能力達3600萬立方米/日，為大規(guī)模頁巖氣的輸送和應用奠定了基礎。同時，擁有國內(nèi)外大部分已經(jīng)工業(yè)化的天然氣化工工藝技術，對頁巖氣的充分利用具有明顯優(yōu)勢。另一方面，重慶是國家老工業(yè)基地之一，裝備制造產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，已形成門類齊全、具有一定規(guī)模和水平的產(chǎn)業(yè)基地，具備發(fā)展鉆井、井上裝備、儀器儀表、LNG設備、水處理等頁巖氣產(chǎn)業(yè)裝備的基礎條件。
 
    肩負重任意義重大
 
    近一年來，國際油價一路“跌跌不休”，輿論普遍認為“最主要的原因是美國北達科他州和得克薩斯州的頁巖氣開發(fā)商”。當人們將油價的下跌與頁巖氣的開發(fā)相聯(lián)系時，就不由使人發(fā)出疑問：這只是機緣巧合還是必然趨勢？
 
    國家發(fā)改委能源研究所高級顧問周鳳起表示，外界確實流傳各種“陰謀論”的說法，但這些并不是主流，油價下跌也是遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律的。
 
    更多業(yè)內(nèi)人士的觀點是，頁巖氣成本和價格的問題，應該被視為正常的商業(yè)風險，雖然開采技術還不完善、不成熟，但頁巖氣本身的顛覆性意義不容忽視——“頁巖氣不僅在油氣領域撼動了傳統(tǒng)統(tǒng)治地位的有機生成學說，為未來油氣生產(chǎn)開拓了更為廣闊的領域，而且沖擊了全球固有的能源經(jīng)濟和政治版圖，使得油氣成為更加豐富且分布更加均勻的資源。”
 
    有調(diào)查顯示，今后20年，中國對石油的需求將再次翻番，天然氣消耗量將增加不止一倍，中國能源消耗總量也將增長70%。頁巖氣將力爭盡快對接和滿足這種國內(nèi)旺盛的工業(yè)能源和民用能源需要。重慶則將率先在中國唱響頁巖氣開采和商用的大戲。
 
    如果頁巖氣開采目標得以實現(xiàn)，我國天然氣自給率有望提升到60%至70%，并使天然氣在我國一次能源消耗中的占比提升至8%左右。這將有助于扭轉我國過度依賴煤炭的能源結構，并減少能源對外依存度。而在這一進程中，重慶無疑肩負重任。
 
    重慶市發(fā)改委能源處處長王祖勛如此詮釋開發(fā)頁巖氣的意義所在：一是減少我國油氣資源的對外依存度；二是清潔能源對整個國家的城市霧霾治理具有重大意義；三是頁巖氣是投資大、產(chǎn)出高、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)業(yè)，有潛力成為中國穩(wěn)增長的重要因素；四是可以降低能源成本和價格，促進社會消費。
 
    尚需砥礪前行
 
    全國政協(xié)委員、重慶科學院院長潘復生介紹，重慶雖然大規(guī)模開發(fā)和利用頁巖氣的條件較好，但勘探開發(fā)整體尚處于初期階段，技術力量欠缺，綜合利用面臨較大成本壓力，企業(yè)有效開發(fā)進度不足，頁巖氣產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。
 
    在此次全國“兩會”上，在渝全國政協(xié)委員提出集體提案，希望國家支持重慶延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在重慶布局頁巖氣相關重大項目，支持重慶形成頁巖氣勘探開發(fā)、管道建設、車船應用、化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，使之成為重慶經(jīng)濟的重要增長點。
 
     “中美兩國在頁巖氣行業(yè)的發(fā)展上存在不同，這幾年中國的開采技術取得了很大的進步，單井成本已經(jīng)降到了5000萬～7000萬元左右，加上財政部的補貼，這些都有助于重慶頁巖氣行業(yè)的整體發(fā)展。”中石化四川石油分公司人士這樣說道。
 
    王祖勛表示，中國將成為能源消費增長的第一大國，未來20年化石能源仍然是中國能源的主題，煤炭的比重將緩慢下降，天然氣的比重將持續(xù)上升。一個明顯的政策信號是，在接下來的數(shù)年時間里，重慶的頁巖氣開發(fā)中，從設備到開采以及商業(yè)化利用的空間仍然符合整體發(fā)展方向。雖然近年來，國內(nèi)的頁巖氣產(chǎn)量增幅較大，但在全國天然氣整體產(chǎn)量中所占的比例并不大。“這就說明，一方面國際油價的下跌對中國頁巖氣的沖擊是非常有限的，另一方面，重慶發(fā)展頁巖氣行業(yè)還有非常大的空間。”王祖勛說。
 
    事實上，在城市需要干凈空氣的環(huán)保壓力下，煤炭使用受限已是必然，天然氣相對干凈，受青睞勢所必然，再加上中東富油區(qū)政局一直不穩(wěn)，為石油供應短缺未雨綢繆，許多能源進口國自然就將目光轉向本土開采頁巖氣，這一重大轉移還將在其它能源市場產(chǎn)生重大連鎖反應。也就是說，中國會在這樣的轉移變化中，從看人臉色轉變到掌控話語。