中國國家能源局16日對外發(fā)布《關(guān)于鼓勵社會資本投資水電站的指導(dǎo)意見》。意見明確，通過建立完備的開發(fā)管理、財稅價格、投資回報等政策體系，支持和引導(dǎo)社會資本投資水電站。
 
    意見提出了完善社會資本投資的四項政策措施：一是完善水電開發(fā)政策。推進水電價格市場化，研究流域梯級效益補償機制，根據(jù)電力市場化進程，逐步完善水電價格機制和項目投資回報機制。
 
    二是加強政府投資引導(dǎo)。優(yōu)化政府投資方向，對藏區(qū)水電以及綜合利用任務(wù)重、公益性強、預(yù)期收益差的重要水電項目，研究通過投資補助、資本金注入、貸款貼息等方式予以支持，并優(yōu)先支持引入社會資本的項目。
 
    三是創(chuàng)新投融資體制機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大金融創(chuàng)新力度，探索以發(fā)電預(yù)期收益權(quán)或項目整體資產(chǎn)作為貸款的抵（質(zhì)）押擔(dān)保物，允許利用水電項目相關(guān)收益作為還款來源，加大對水電建設(shè)的信貸支持力度。
 
    四是建立利益共享機制，保障水資源開發(fā)綜合利用效益的同時，充分考慮資源地利益，依法依規(guī)積極探索和研究建立項目業(yè)主、地方政府、移民群眾多方受益的水電開發(fā)利益共享機制，并將實現(xiàn)利益共享作為項目業(yè)主選擇和水電效益發(fā)揮的主要指標(biāo)。
 
    在市場監(jiān)管方面，意見提出，加快水電領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立水電企業(yè)和投資方失信的黑名單制度，建立健全信用記錄，并納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，提高違法違約成本。
 
    此外，意見提出，建立有效的風(fēng)險共擔(dān)機制。原則上，項目的投資、建設(shè)、運行、經(jīng)營風(fēng)險由企業(yè)承擔(dān)；法律、政策調(diào)整，移民搬遷安置（企業(yè)依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和依合同約定應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)除外），地質(zhì)地震、水文氣象等建設(shè)條件重大變化等風(fēng)險由政府（招標(biāo)人）承擔(dān)；自然災(zāi)害等不可抗力風(fēng)險由雙方共同承擔(dān)。


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