近日，墨西哥能源改革法案終于塵埃落定，這個拉美國家的土地上正高奏著能源市場自由化的號角。

　　伴隨這油氣、電力等能源公司的壟斷地位終結，墨西哥能源迎來了歷史上七十多年來鮮有的發展良機，在多方預測中，可再生能源尤其是風電或將加速發展。

　　改革前景獲多方樂觀預測

　　其實，早在墨西哥總統培尼亞·涅托8月11日簽署通過能源改革立法之前，老道的風電開發商就已經對這個拉美第二大市場信心滿滿，并在不斷推動該國的風電項目建設進程。例如，近日，西班牙風電巨頭歌美颯就在墨獲得了100MW的風電項目訂單。

　　雖然，能源改革并不能確保墨西哥風電市場迅速騰飛，但現在多方對該國的風電市場期望值都很高，畢竟能源改革的大潮將成為風電發展強勁的驅動因素并帶來政策利好。

　　墨西哥聯邦能源秘書處預測，從今年到2020年年底的幾年里，墨西哥的年電力需求增長將達到1.5GW。較為保守的預計認為，這幾年間墨西哥每年需要 1GW的新增電力供應。目前，墨西哥的可再生能源發電比例還不足全國總發電量的5%，但該國樂觀地預測，到2024年，可再生能源發電比例將增加到 35%。未來，墨西哥可再生能源的市場空間將非常廣闊。

　　全球風能理事會拉美地區主席拉蒙·菲爾斯塔斯預測，墨西哥將成為全球下一站主要風電市場，而當前，墨西哥已經是拉丁美洲僅次于巴西的第二大風電市場。全球風能理事會的數據顯示，截至2014年中期，墨西哥的風電裝機總量為1.92GW，今年上半年的增量就相當于2013全年的安裝量。

　　全球風能理事會秘書長史蒂夫·索耶表示，墨西哥政府已經制定了明確的風能發展目標，在接下來的十年間，每年都要有2GW左右的新增裝機量，如果運氣好的話，墨西哥將主要的新增風電市場之一。

　　從當前市場的活躍度來說，墨西哥今年的新增裝機也將超過2012年創下的662MW歷史最高安裝量。

　　雖然面對墨西哥市場，經驗較少的風電開發商仍處在等待和觀望態度，但墨政府明朗的支持態度已為風電發展創造了良好的政治環境。這對于政策不確定性為最大敵人的可再生能源來說實屬難能可貴。

　　壟斷終結引來多方投資

　　在墨西哥，國家對石油化工燃料和電力的壟斷已長達75年，且這種壟斷地位也早已被寫進了憲法。直到2013年之前，墨西哥共用事業和電網運營商——墨西哥的聯邦電力委員會(CFE)壟斷著發電和電力交易的整個流程。去年12月，墨西哥初步制定的《電力改革法》的中心議題就是將該國的能源部門自由化，按照議程，這部法案將在今年夏天結束前完成復議。

　　結束壟斷之后，最先受益的是墨西哥的石油和天然氣部門。財政困難已經讓墨西哥國有的國家石油公司近年來都鮮有增產，開辟新油氣區塊時更是囊中羞澀。但是腰纏萬貫的外國資本早已對墨西哥的油氣儲量垂涎欲滴了，鄰國美國的投資更是早已磨刀霍霍了。

　　早在2012年，墨西哥執政黨革命制度黨在上臺后，已經為外國資本投資能源領域去除了很多障礙。 就風電而言，墨西哥能源部長佩德羅·科爾韋德是風電發展的重要支持者，也是整體能源改革的主要架構師。他曾被委任為墨西哥2026年實現35%電力來自可再生能源的目標負責。

　　目前墨風電投資企業多來自西班牙，其中，歌美颯占市場份額的50%，西班牙第二大能源公司伊比德羅拉電力(Iberdrola),西班牙電力集團(EDP)等公司都在墨西哥風電市場上占有很大席位。

　　改革或促風電發展

　　在墨西哥，可再生能源的間歇性正挑戰了電網的穩定性。但今年5月，科爾韋德表示，墨西哥上述可再生能源發展目標很難實現，該目標中包括的9.5GW風電裝機也將受限于電網的承載能力而難以如期實現。可見，電力市場改革已成為風電發展必須跨越的一道關隘。

　　在墨西哥現在通過審批的1.92GW風電項目中大部分都被稱為“自我供電”項目，也就是風電開發商同能源消耗大戶之間簽訂的私人購電協議，這些電力消耗大戶主要是制造商和礦業公司。

　　但是人們擔心，越來越多的風電并入電網會影響電網的穩定性。解決風電對電網沖擊的方法之一，便是建立一個獨立的輸電系統運營商。

　　這種做法也得到了墨西哥高層的支持。在今年初，科爾維德曾在公開場合表示，在能源系統改革中，獨立系統運營商不僅是新能源改革成本的重要因素，也是確保改革過程中確保電力供給和需求的重要推動者。

　　電力市場改革是1960年墨西哥實行電力部門國有化之后最重要的改革。在分析人士看來，墨西哥的能源和電力市場改革將在中期內確保電力供應的穩定。協調了私人發電部門和公有的發電能力的統籌規劃可以促進風電、光伏等可再生能源發展，并加快這些電力并入電網。

　　但雖然有了政策支持，墨西哥風電發展貌似應該順風順水。然而，風電的發展卻遭到了風電場所在地民眾的反對，最高亢的反對聲音來自土著社區。

　　土著社區的反對風電發展可謂是“由來已久”。墨西哥一度是西班牙的殖民地，雖然這段歷史已經遠去，但土著居民仍強調，在先人遭殺戮的土地上，不能再讓西班牙的公司發展風電獲利。

　　更現實的是，土著居民認為外國公司發展風能發電占用了他們的土地，破壞了他們的環境以及長期以來的漁業和農業生產，卻沒有給出不公平賠償。由此，墨西哥推動當地風電發展仍需各方努力和支持。