北京時間6月3日，美國商務部對中國輸美光伏產品反傾銷、反補貼調查做出反補貼初裁。這是美方在2012年11月對中國輸美光伏產品征收高額反傾銷、反補貼稅情況下，再次對中國光伏產品發起“雙反”調查并試圖征收高額稅。對乍暖還寒的江蘇光伏產業而言，美國此舉無異于增加新的壓力。

　　今年1月23日，美國商務部發布公告，對進口自中國的光伏產品發起反傾銷和反補貼合并調查，同時對原產于中國臺灣地區的光伏產品啟動反傾銷調查。

　　“美國發起第二輪雙反調查，可以說是對中國出口光伏進行全面布控。”省商務廳專業人士說，兩年前，美國首次“雙反”調查針對的是使用大陸光伏電池做成的組件。一些企業就將硅片出口我國臺灣做成組件，或從我國臺灣等地購買光伏電池出口，以求避稅。新一輪調查把中國臺灣納入“雙反”范圍，目的就是全面限制中國對美光伏產品出口。

　　近年來，全球光伏市場重心從歐美轉向新興市場，但美國仍是主要出口國之一。在中國光伏產品出口總額中，出口美國去年占到13.64%。按美國預計，今年光伏安裝量約在5GW至6GW，其中一半以上是中國組件產品。美國新一輪“雙反”將影響中國光伏產品出口20億-30億美元。對江蘇而言，此前“雙反”已使13億美元光伏產品出口受累，占全國四成多。面對18.32%到249.96%不等的反傾銷稅率、14.78%到15.97%不等的反補貼稅率，不少企業不得不放棄美國市場。

　　對美國發起的新一輪貿易摩擦，江蘇光伏企業紛紛予以譴責。5月21日，在中國光伏行業反對美國第二次“雙反”新聞發布會上，天合、阿特斯等我省光伏企業明確表示，中國光伏產業根本沒有傾銷，更不存在非法補貼。光伏產業是世界的產業，人為設置任何障礙，將造成中美兩國遭受重大損失。它們呼吁通過磋商談判化解貿易爭端。

　　阿特斯董事長瞿曉鏵指出，中國光伏企業剛剛走出低谷，還處在乍暖還寒狀態，一旦被美國征收高關稅，將有一大批企業倒下去。

　　這種擔心并非空穴來風。事實上，中國光伏產業開拓國際市場步伐不輕松。省商務廳人士表示，我省光伏出口正遭遇澳大利亞、印度等國“雙反”調查干擾。

　　5月14日，澳大利亞反傾銷委員會發布公告，決定對自中國進口的光伏組件和面板發起反傾銷調查;5月13日，印度商工部反傾銷局發布涉華太陽能電池板反傾銷調查事實披露，裁定中國大陸、中國臺灣傾銷幅度分別為100%至110%、70%至80%，損害幅度分別為90%至100%、65%至75%。而在 2012年11月23日，印度反傾銷局已宣布對來自中國大陸、中國臺灣等地的太陽能電池進行反傾銷立案調查。

　　高朋律師事務所上海分所高級合伙人謝向陽表示，在全球經濟形勢不穩定、不樂觀的大背景下，各國為保持自己的市場和產業以促進就業，貿易摩擦高發態勢很難避免，而且這種紛爭將長期存在。處在國際貿易相對弱勢地位的中國企業，包括相關政府機構，應更好地熟悉和適應國際貿易游戲規則，盡量減少損失。同時作為開放大國，中國應更加積極主動加入國際規則制定之中，以爭取更多話語權。

　　省商務廳人士提醒相關企業，在積極應對貿易摩擦的同時，也要從產業角度未雨綢繆，避免一哄而上，千軍萬馬擠獨木橋。在進行市場布局時，應養成雙贏甚至多贏思維，對國外、國內市場差別定位，這也許能給貿易摩擦高發降降溫。