在國內光伏行業(yè)復蘇“乍暖還寒”的關口，新的貿易保護措施再度襲來。繼美國對來自中國的光伏產品發(fā)起反傾銷和反補貼調查，并將調查范圍從中國內地擴大到中國臺灣地區(qū)之后，澳大利亞日前也決定對自中國進口的光伏產品發(fā)起反傾銷調查。

　　21日，國內主要光伏行業(yè)組織與部分大型光伏企業(yè)在上海發(fā)布聯(lián)合聲明，強烈反對美國對華光伏產品發(fā)起的第二次“雙反”調查。此次中美光伏貿易爭端將何去何從?市場預計，如不能“合作博弈”化解紛爭，最終結局或為“雙輸”。

　　“雙反”調查愈演愈烈

　　今年以來，美國對華光伏產品發(fā)起第二輪“雙反”調查。按原定計劃，美國商務部將于今年6月2日公布反補貼初裁結果，7月28日公布反傾銷初裁，12月11日公布反傾銷、反補貼終裁。2015年1月26日，美國國際貿易委員會將最終裁定是否征稅。

　　而繼美國與歐盟之后，澳大利亞5月中旬宣布對自中國進口的光伏產品發(fā)起反傾銷調查。

　　對于這些貿易壁壘，正在此間參加第八屆國際太陽能產業(yè)及光伏工程(上海)展覽會的光伏企業(yè)普遍表示擔心。

　　雖然從表面上看，澳大利亞的市場并不大，去年中國對澳大利亞出口光伏產品近700MW，占出口總量的5%左右。但業(yè)界擔心，一旦這種行為引發(fā)其他國家效仿，導致針對光伏產品的貿易壁壘在全球蔓延，剛從谷底爬起來的中國光伏企業(yè)難以應對。

　　陽光電源副總裁鄭桂標表示，擔心貿易保護未來不只是發(fā)生在光伏組件上，也會出現(xiàn)在包括逆變器在內的其他組件上，并且在澳大利亞、英國等國內光伏企業(yè)占有率較高的市場重蹈歐美“雙反”覆轍。

　　對抗博弈或導致“雙輸”格局

　　在中國機電產品進出口商會副秘書長孫廣彬看來，中國光伏產業(yè)根本沒有傾銷，更不存在非法補貼，針對中國光伏的指責純屬子虛烏有。“美國發(fā)起第一次‘雙反’調查時，中國光伏產業(yè)提供了大量事實證據(jù)證明中國光伏企業(yè)并不存在所謂的非法補貼和傾銷，然而調查機關與起訴方無視中方的合理抗辯。”孫廣彬告訴記者，“2014年進行的第二次‘雙反’調查更是無視美國現(xiàn)行有效的原產地規(guī)則，破壞國際貿易規(guī)則。”

　　基于上述背景，中國光伏行業(yè)發(fā)表措辭強烈的聯(lián)合聲明，堅決反對美國“雙反”調查，呼吁中美雙方通過磋商談判化解貿易爭端。多位光伏行業(yè)企業(yè)家表示，一旦最終裁定征收高額反傾銷稅，將導致“雙輸”格局。

　　天合光能副總裁楊曉忠表示：“表面上看來，美國這么做損害了中國光伏企業(yè)的利益;長遠來看，這將抬高美國同行的成本，從而拖累美國的就業(yè)和稅收，因此美國太陽能協(xié)會中已有100多個企業(yè)會員表示反對。”

　　孫廣彬建議企業(yè)首先應積極應訴，聘請國內外一流的律師和公關團隊;其次，宜根據(jù)自身發(fā)展需要調整全球戰(zhàn)略布局;其三，謀求通過高層對話來妥善解決貿易爭端。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明坦言：“最后是否會征收高反傾銷稅目前較難判斷，關鍵看美方在光伏案上側重于選擇‘合作博弈’還是‘對抗博弈’。”

　　市場還有傳言稱，原定于6月初公布的反補貼初裁結果可能被推遲至7月中下旬，顯示這場貿易爭端也許還有回旋余地。

　　光伏行業(yè)“機遇大于挑戰(zhàn)”?

　　既然“時運不濟”，該如何突圍?業(yè)界人士認為，在貿易保護措施日趨蔓延的國際市場上，企業(yè)宜根據(jù)自身發(fā)展需要調整全球戰(zhàn)略布局，“苦練內功”或是國內光伏產業(yè)復蘇的關鍵。

　　安邦咨詢高級研究員賀軍分析認為，隨著國際貿易環(huán)境再度趨于惡化，我國光伏行業(yè)面臨深度調整。而國內光伏產業(yè)目前存在三塊短板：一是材料、裝備等關鍵技術與國外先進水平尚存差距，基礎研究有待加強;二是資金支持及政策扶持過于偏重應用環(huán)節(jié)，對制造業(yè)研發(fā)及技術改造支持不足;三是發(fā)電并網等有關政策仍有待細化落實。

　　記者在此間舉行的光伏展上看到，“新科技”成為本屆展會的一大亮點。例如，上海華友金裕微電子有限公司最新發(fā)布的科技成果——電沉積工藝的“高效焊帶”就受到眾多參展商的青睞。

　　華友總經理譚偉表示，面臨歐美澳對華光伏產品的持續(xù)打壓，國內光伏行業(yè)復蘇亦存在諸多不確定因素，但光伏企業(yè)還是應加大科研投入以降本增效。華友就以“技術為本”，定位高端路線，通過創(chuàng)新驅動和差異化競爭取得了一定成效。

　　亞洲光伏產業(yè)協(xié)會主席、保利協(xié)鑫能源董事局主席朱共山認為，低端領域的同質化與價格戰(zhàn)必然引發(fā)行業(yè)洗牌，但是在細分領域掌握核心技術的企業(yè)會持續(xù)分享政策紅利，尤其是分布式光伏發(fā)電政策的出臺，市場長尾效應明顯。總體來說，國內光伏行業(yè)“機遇大于挑戰(zhàn)”。