美國(guó)頁(yè)巖氣革命帶來的低價(jià)能源是令每個(gè)國(guó)家都羨慕的，而據(jù)美國(guó)能源信息署的一些估計(jì)，中國(guó)擁有世界最大的頁(yè)巖氣儲(chǔ)備，可開采規(guī)模比美國(guó)大68%。中國(guó)政府也已經(jīng)設(shè)定了野心勃勃的目標(biāo)，然而按照當(dāng)前的進(jìn)展，這些目標(biāo)卻是幾乎不可能實(shí)現(xiàn)的。

　　當(dāng)然，中國(guó)開發(fā)頁(yè)巖資源存在很多先天的“硬件性”不足，比如說沒有北美橫豎交錯(cuò)的油氣管道，部分地區(qū)缺乏開采頁(yè)巖氣所必須的淡水資源，沒有美國(guó)對(duì)自己國(guó)土地質(zhì)結(jié)構(gòu)的豐富認(rèn)知，而且因?yàn)榈刭|(zhì)結(jié)構(gòu)不一樣，美國(guó)的技術(shù)也不能簡(jiǎn)單地“復(fù)制”。

　　然而據(jù)FT報(bào)道，中國(guó)開發(fā)頁(yè)巖資源的進(jìn)度緩慢可能更多是體制性問題：

　　除了這些物理性差異以外，還可能存在很多“軟性”因素，包括缺乏開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，一套成熟的法律體系和私人擁有的土地產(chǎn)權(quán)，這些因素正在妨礙中國(guó)頁(yè)巖革命的進(jìn)程。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主管LinBoqiang表示：“中國(guó)有這么多的資金做頁(yè)巖開發(fā)，但發(fā)展卻如此緩慢，所以一定存在問題。”

　　在很多高管和分析師看來，中美之間的關(guān)鍵差異在于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。BP中國(guó)主席ChenLiming在最近北京的討論中表示：“我認(rèn)為，美國(guó)獲得成功是因?yàn)槠溟_放的市場(chǎng)。如果沒有競(jìng)爭(zhēng)，他們是不會(huì)成功的。有競(jìng)爭(zhēng)才有持續(xù)的進(jìn)步。通過競(jìng)爭(zhēng)，你可以大幅地提升效率，成本也會(huì)下降。”

　　美國(guó)的頁(yè)巖革命是有中小型企業(yè)帶動(dòng)的，它們會(huì)嘗試不同的方法“打破巖層”，釋放其中的油氣資源。美國(guó)還有一個(gè)繁盛的石油服務(wù)企業(yè)生態(tài)體系——數(shù)量超過1萬(wàn)家。相反，在中國(guó)頁(yè)巖能源的開發(fā)是由兩大國(guó)有集團(tuán)主導(dǎo)的：中石油和中石化。所有與西方大型企業(yè)簽訂的開發(fā)協(xié)議都是與這兩大集團(tuán)之一簽訂的，但中方企業(yè)仍然對(duì)頁(yè)巖資源的前景持懷疑態(tài)度。

　　因?yàn)閱蝹�(gè)頁(yè)巖鉆井的產(chǎn)量會(huì)快速下跌，所以企業(yè)必須鉆探越來越多的鉆井來保持總產(chǎn)量的上升，這需要巨大的資本支出，而中國(guó)石油(7.62, 0.07, 0.93%)巨頭對(duì)大規(guī)模投入的態(tài)度仍十分謹(jǐn)慎。Rhodium集團(tuán)顧問TrevorHouser表示：“如果美國(guó)大型石油集團(tuán)，比如說埃克森美孚和雪佛龍持有90%的美國(guó)頁(yè)巖油田，那么頁(yè)巖的開發(fā)速度是不可能如此快速的。”

　　因?yàn)闊o(wú)法容忍石油巨頭的緩慢進(jìn)展，中央部委又開放了另一輪對(duì)其它參與者開放的頁(yè)巖氣招標(biāo)。但行業(yè)的內(nèi)部人士表示，這些包括電力企業(yè)、煤炭企業(yè)和鋼鐵廠在內(nèi)的后來者并沒有達(dá)到最低資本支出承諾，部分是因?yàn)樗鼈兊凸懒藝?guó)企巨頭所控制領(lǐng)域的門檻。

　　贏得了頁(yè)巖氣招標(biāo)的后來者發(fā)現(xiàn)，難以雇用到石油服務(wù)公司，因?yàn)榇蟛糠值氖�油服�?wù)公司都隸屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)。它們也難以把頁(yè)巖氣運(yùn)送到價(jià)高的城市市場(chǎng)，因?yàn)閲?guó)有石油巨頭還控制了油氣管道。

　　中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)人士表示，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意味著，只有在被中國(guó)政府列為首要任務(wù)的情況下，符合中國(guó)地質(zhì)結(jié)構(gòu)的頁(yè)巖技術(shù)才最可能被開發(fā)出來，但這還沒有發(fā)生。

　　中國(guó)石油巨頭的一位高級(jí)經(jīng)理表示：“中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)是不可能完成的，因?yàn)檫@需要研究所和中國(guó)科學(xué)院的工作成果。不像美國(guó)，那里每個(gè)人都可以投資創(chuàng)新技術(shù)，每個(gè)人都可以從中獲益。”

　　這為國(guó)際石油服務(wù)集團(tuán)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，它們控制了頁(yè)巖資源生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)。中國(guó)只占了它們業(yè)務(wù)很小的份額，但中國(guó)是增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一。根據(jù)巴克萊銀行分析師JamesWest的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在國(guó)有集團(tuán)屬下的服務(wù)公司控制了約90%的市場(chǎng)份額，但他預(yù)期情況將會(huì)“發(fā)生重大改變”，因?yàn)橛蜌庑袠I(yè)正在尋求更多的國(guó)際專業(yè)服務(wù)。