國家發(fā)改委指出，對發(fā)改委牽頭推進(jìn)的投融資、資源性產(chǎn)品價格等重大改革，要花更大的精力，深入研究，扎實(shí)推進(jìn)。這意味著能源價格改革，已經(jīng)排在了發(fā)改委落實(shí)全會精神的“第一陣營”。

　　作為清潔能源的增量領(lǐng)域，頁巖氣改革阻力相對較小，其市場化改革步伐有望更快。一旦開發(fā)將推動國內(nèi)民營油服市場加速增長，空間可能達(dá)千億級別。

　　三中全會公報公布后，深化生產(chǎn)要素價格改革的方向更趨明朗，能源價格改革有望提速。上證報記者獲悉，頁巖氣作為清潔能源的增量領(lǐng)域，改革阻力相對較小，已成為國家能源局抓改革落實(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域。國土部權(quán)威人士稱，頁巖氣產(chǎn)業(yè)瓶頸正在突破，預(yù)計很快會有產(chǎn)量提交，產(chǎn)能即將形成。政府還會給予頁巖氣產(chǎn)業(yè)支持性政策。此前，《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》也提出把頁巖氣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對頁巖氣勘探開發(fā)等的財政扶持力度。

　　另據(jù)了解，2013非常規(guī)油氣合作伙伴峰會15日召開，國土部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉將就頁巖氣發(fā)展新思路做主題發(fā)言。

　　能源領(lǐng)域欲兌現(xiàn)市場化承諾

　　昨日，國務(wù)院常務(wù)會議部署貫徹三中全會精神，要求必須兌現(xiàn)已部署的各項改革承諾，拉開了落實(shí)全會精神的序幕。

　　國家發(fā)改委昨日召開副處級以上黨員干部大會傳達(dá)全會精神時也指出，要抓緊謀劃一批對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有關(guān)鍵和重要作用的重大改革，制定符合國情、切實(shí)可行的改革方案，把握時機(jī)、適時推出。特別是對發(fā)改委牽頭推進(jìn)的投融資、資源性產(chǎn)品價格等重大改革，要花更大的精力，深入研究，扎實(shí)推進(jìn)。這意味著能源價格改革，已經(jīng)排在了發(fā)改委落實(shí)全會精神的“第一陣營”。

　　按照國家發(fā)改委此前的改革思路，天然氣價格改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)是，氣源價格完全放開由市場形成，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸和配氣價格。

　　實(shí)際上，今年7月，在總結(jié)廣東、廣西開展天然氣價格改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)改委已出臺了非居民用天然氣價格調(diào)整方案，建立天然氣價格與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，在一定程度上解決了進(jìn)口管道氣、LNG價格倒掛問題，為將來天然氣價格走向市場化奠定了基礎(chǔ)。

　　值得關(guān)注的是，頁巖氣作為清潔能源的增量領(lǐng)域，改革阻力相對較小，其市場化改革步伐有望更快。記者注意到，10月底國家能源局發(fā)布首部《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》第二十一條，規(guī)定頁巖氣出廠實(shí)行市場定價，使頁巖氣價格先于常規(guī)天然氣擺脫價格規(guī)定限制，也為頁巖氣實(shí)現(xiàn)商業(yè)化盈利鋪平了道路。

　　頁巖氣產(chǎn)能即將形成

　　多位不同能源領(lǐng)域的專家均向記者表示，目前大氣環(huán)境污染與治理問題非常突出，以北京為首的各地政府對大氣環(huán)境治理的力度空前。這意味著未來各地對天然氣的供應(yīng)和需求都將大幅增長。而頁巖氣作為清潔能源，政府支持的態(tài)度是非常明確的，其發(fā)展的前景完全依賴于實(shí)際開發(fā)情況。

　　“非常規(guī)油氣，特別是頁巖氣是走在市場化前列的資源品種，已經(jīng)向民營資本開放，能源價格改革對頁巖氣有利無害。”張大偉說，目前整個產(chǎn)業(yè)正處于培育期，全國已打了一大批氣井，頁巖氣的產(chǎn)能即將形成。政府還會給予頁巖氣產(chǎn)業(yè)支持性政策，更利于整個產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

　　實(shí)際上，《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》也提出把頁巖氣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對頁巖氣勘探開發(fā)等的財政扶持力度。

　　國土資源部權(quán)威人士表示，頁巖氣產(chǎn)業(yè)的一些瓶頸正在突破，或已經(jīng)突破，預(yù)計很快就會有產(chǎn)量提交，這意味著頁巖氣將邁出“產(chǎn)業(yè)化”第一步。

　　另值得關(guān)注的是，與常規(guī)天然氣所面臨的輸送管道“壟斷”問題一樣，頁巖氣輸送未來也將面臨通道壟斷問題。對此，張大偉表示，目前天然氣管道建設(shè)的審批權(quán)已經(jīng)下放各個省內(nèi)，所以頁巖氣在各個省內(nèi)的輸送不存在阻礙。而未來隨著頁巖氣產(chǎn)能的釋放和油氣管道市場化改革的深化，頁巖氣的輸送也不是問題。

　　長江證券(000783,股吧)分析師指出，頁巖氣開發(fā)將推動國內(nèi)民營油服市場加速增長，空間可能達(dá)千億級別。2014 年后設(shè)備需求或快速上升，重點(diǎn)利好壓裂設(shè)備、測井設(shè)備、連續(xù)油管設(shè)備等銷量增長。

　　上市公司方面，杰瑞股份(002353,股吧)鉆完井服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈正逐步成型，有望2014 年進(jìn)入快速增長期;惠博普(002554,股吧)此前公告擬參與國土部頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)，并授權(quán)董事長決定投資金額在2.8億元以內(nèi)的頁巖氣投資開發(fā)活動;吉艾科技(300309,股吧)受益測井技術(shù)升級，產(chǎn)業(yè)鏈拓展穩(wěn)步推進(jìn);海默科技(300084,股吧)則是第一家介入美國頁巖油氣勘探開發(fā)的中國民營上市公司。