要改變煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的不利局面，關(guān)鍵在于從根本上扭轉(zhuǎn)煤炭產(chǎn)業(yè)供需失衡狀態(tài)，要把“解近憂”和“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”相結(jié)合，把穩(wěn)增長(zhǎng)與促升級(jí)相貫通

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前煤炭市場(chǎng)有所好轉(zhuǎn)。不過(guò)新一期(8月21日至27日)環(huán)渤海5500大卡動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格報(bào)收546元/噸，比前一報(bào)告周期下降了7元/噸。

　　在煤炭?jī)r(jià)格連續(xù)下跌、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大之下，煤炭產(chǎn)業(yè)成了一些產(chǎn)煤省區(qū)持續(xù)出臺(tái)政策的幫助對(duì)象。繼山西省出臺(tái)支持煤炭發(fā)展的“雙20條”政策后，陜西、內(nèi)蒙古等地也在積極醞釀，準(zhǔn)備出臺(tái)政策措施，幫助煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)不利局面。

　　一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷的情況下，出臺(tái)政策措施是政府干預(yù)和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義。但也有不少人對(duì)政府“救市”行為提出質(zhì)疑和指責(zé)。批評(píng)者認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府出手“救市”應(yīng)慎之又慎，有時(shí)非但不能幫助企業(yè)擺脫困局，更會(huì)使煤炭產(chǎn)業(yè)失去加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的良機(jī)。

　　近期在一些地方出臺(tái)支持煤炭產(chǎn)業(yè)措施等政策因素的共同作用下，煤炭需求偏移指數(shù)有所回升，市場(chǎng)狀況呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。但這種短暫的好轉(zhuǎn)無(wú)法從根本上解決產(chǎn)業(yè)面臨的根本問(wèn)題。而且以政策措施為主的“有形之手”，本身又具有無(wú)法回避的局限性，因此，煤炭產(chǎn)業(yè)顯然不能對(duì)政策措施寄望過(guò)高。

　　當(dāng)前我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，是缺乏推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的市場(chǎng)動(dòng)力。經(jīng)過(guò)“黃金(1394.90, -1.20, -0.09%)十年”的快速發(fā)展，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)供給能力迅速提升，煤炭產(chǎn)能在最近一兩年間開(kāi)始集中釋放。而與此同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，煤炭需求開(kāi)始出現(xiàn)萎縮。行業(yè)周期和宏觀經(jīng)濟(jì)周期的不匹配造成這一“增”一“減”，加之進(jìn)口煤的沖擊，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系明顯失衡，煤炭?jī)r(jià)格一路下挫，企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)下降，全行業(yè)進(jìn)入寒冬期。

　　未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)仍將面臨市場(chǎng)供需總量寬松、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的態(tài)勢(shì)。全行業(yè)庫(kù)存維持高位，價(jià)格下行壓力較大，去產(chǎn)能、去庫(kù)存的任務(wù)繁重。解決上述問(wèn)題的最好辦法，就是把市場(chǎng)的問(wèn)題盡可能交給市場(chǎng)來(lái)解決。從這個(gè)意義上說(shuō)，要改變煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的不利局面，關(guān)鍵在于從根本上扭轉(zhuǎn)煤炭產(chǎn)業(yè)供需失衡狀態(tài)。這就要求煤炭企業(yè)必須充分依靠市場(chǎng)機(jī)制，積極主動(dòng)地按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，科學(xué)合理地組織生產(chǎn);也要求煤炭企業(yè)苦練內(nèi)功、抓好管理、控制成本、促進(jìn)銷(xiāo)售，確保企業(yè)在逆境中能生存。

　　當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)用市場(chǎng)的辦法解決問(wèn)題，并不意味著否定政府應(yīng)該和可以有所作為，而是在動(dòng)用“有形之手”時(shí)，不能目光短淺、急功近利，只顧當(dāng)前利益而放棄推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有利時(shí)機(jī)，應(yīng)該把“解近憂”和“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”相結(jié)合，把穩(wěn)增長(zhǎng)與促升級(jí)相貫通。

　　從這個(gè)層面看，相關(guān)地方政府不妨把更多精力放在諸如鼓勵(lì)推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，改變煤企和電企長(zhǎng)期存在的互相扯皮、“看不慣對(duì)方過(guò)好日子”的問(wèn)題上;放在加快推進(jìn)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能上;放在清費(fèi)正稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)清潔高效就近利用煤炭資源，因地制宜發(fā)展煤化工，促進(jìn)煤炭深加工利用。