眼下，正是中歐光伏談判關鍵期，歐盟即將決定是否對中國光伏產品征收高達47.6%的反傾銷臨時關稅。

　　另一方面，國內光伏產能過剩的事實難以改變，諸多光伏企業們用內憂外困來形容一點也不過分。

　　然而欣喜的消息同樣也存在著，比如在今年6月國務院常務會議定調了光伏產業扶持政策后。 7月15日，扶持政策細則出臺，中國政府網正式發布了 《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。對光伏發電裝機目標進行了大幅提高，有意擴大了國內市場的需求。

　　《意見》提出六大支持政策，支持用戶側光伏應用、完善電價和補貼政策、改進補貼資金管理、加大財稅政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建設管理。清科研究中心分析師吳晗瑄告訴本報記者，這是最近兩年來國務院第一次以光伏為命題出臺的正式文件，有助于提升光伏的戰略地位。

　　在他看來，電價和補貼政策是制約光伏行業發展的最重要因素。《意見》首次明確提及“對光伏電站，由電網企業按照國家規定或招標確定的光伏發電上網電價與發電企業按月全額結算;對分布式光伏發電，建立由電網企業按月轉付補貼資金的制度”。并將上網電價及補貼的執行期限原則上上調為20年。電價支付年限和支付模式的明確，有利于提高光伏電站投資收益模型的確定性和可靠性。

　　此外，《意見》中提出對分布式光伏發電自發自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金，企業研發費用符合有關條件的，可按照稅法規定在計算應納稅所得額時加計扣除等。企業符合條件的兼并重組，可以按照現行稅收政策規定，享受稅收優惠政策。吳晗瑄認為，稅收優惠政策也能吸引來更多追求資金進行光伏電站的投資和運營。兩項內容均有助于解決目前我國光伏裝機持續增長所面臨的資金來源和退出渠道不足的兩大難題。

　　不僅如此，《意見》還就開拓光伏應用市場、加快產業結構調整和技術進步、規范產業發展秩序、完善并網管理和服務提出明確要求。針對上游制造環節，《意見》提出要利用“市場倒逼”機制，在大幅提高裝機目標的同時，加快企業兼并重組，淘汰產品質量差、技術落后的生產企業，培育一批具有較強技術研發能力和市場競爭力的龍頭企業。

　　從目前來看，對光伏產業，政策的奶水是給了，但如何解決產能嚴重過剩等問題依然是繞不過去的一道坎，還得靠光伏企業自身來逐步解決。吳晗瑄認為，需要抑制產能盲目擴張，嚴格控制新上單純擴大產能的多晶硅、光伏電池及組件項目。加快淘汰能耗高、物料循環利用不完善、環保不達標的多晶硅產能，在電力凈輸入地區嚴格控制建設多晶硅項目。