在天然氣開發(fā)進入黃金期的同時，作為非常規(guī)天然氣的煤層氣開發(fā)卻在中國裹足不前。

　　《第一財經(jīng)日報》記者日前獲得的一份文件顯示，今年一季度，中石油、晉城煤業(yè)、中聯(lián)煤層氣有限責任公司(下稱“中聯(lián)煤”)這三家全國煤層氣產(chǎn)量最高的企業(yè)均未完成今年預定的產(chǎn)量目標。

　　國家能源局日前下發(fā)關于2013年第一季度全國煤礦瓦斯事故控制指標、煤礦瓦斯事故控制指標、煤礦瓦斯抽采利用目標和地面煤層氣開發(fā)利用目標完成情況的通報(下稱“通報”)。通報指出，各煤層氣企業(yè)今年一季度均未按進度完成地面煤層氣產(chǎn)量、利用量目標，利用率為76.6%，同比下降3.1個百分點。

　　今年一季度，在全國三大重點煤層氣企業(yè)中，中石油產(chǎn)量為18576萬立方米，占全年目標的19.4%，利用量為18576萬立方米，占全年目標的19.6%;晉城煤業(yè)產(chǎn)量為35705萬立方米，占全年目標的20.8%，利用量為23182萬立方米，占全年目標的16.2%;中聯(lián)煤產(chǎn)量為 12710萬立方米，占全年目標的18.2%，利用量為9676萬立方米，占全年目標的17.6%。

　　從整體來看，一季度全國所有企業(yè)的地面煤層氣產(chǎn)量為69599萬立方米，占全年目標的19.9%，利用量為53294萬立方米，占全年目標的17.8%。

　　“大家都沒完成任務，說明整個煤層氣行業(yè)都有問題，目標制定得偏高了。”某位煤層氣企業(yè)的內(nèi)部人士對本報記者說，行業(yè)的管理體制一直都沒理順，而且不少項目的經(jīng)濟效益都不高，這樣的情況下想大幅度提高煤層氣的產(chǎn)量是十分困難的。

　　不僅中石油等企業(yè)在煤層氣的地面開發(fā)產(chǎn)量未達標，全國煤礦的瓦斯抽采量也沒到預定目標。通報顯示，今年一季度，全國范圍內(nèi)只有河北、內(nèi)蒙古、吉林、安徽、貴州、陜西、寧夏等7省份完成瓦斯抽采和利用目標，全國煤礦瓦斯總抽采量為293097萬立方米，占全年目標的23.4%。

　　根據(jù)國家能源局文件，2013年煤層氣產(chǎn)量目標是160億立方米，其中，煤礦瓦斯抽采125億立方米，利用量44億立方米;地面煤層氣產(chǎn)量35億立方米，利用目標30億立方米。

　　160億立方米的產(chǎn)量目標是2012年的實際產(chǎn)量近三成。公開資料顯示，2012年中國煤層氣產(chǎn)量為125億立方米;而2012年與2011年115億立方米的產(chǎn)量相比，增幅僅為8.7%。

　　如果今年的煤層氣產(chǎn)量仍然延續(xù)去年的增長頹勢，“十二五”規(guī)劃的產(chǎn)量目標將難以實現(xiàn)。《煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》指出，2015年全國要實現(xiàn)300億立方米的煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)量目標。

　　國家能源咨詢委員會委員、中聯(lián)煤公司總顧問孫茂遠認為，與“十二五”規(guī)劃相比，煤層氣(煤礦瓦斯)的產(chǎn)量滯后很大，今年必須將前兩年的欠賬補回來，產(chǎn)量要達到200億立方米左右，才能減輕“十二五”后兩年的發(fā)展壓力。