國(guó)際能源署(IEA)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家比羅爾博士(Fatih Birol)日前接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》專(zhuān)訪時(shí)表示，中美兩國(guó)碳減排狀況出現(xiàn)顯著改善，在新的氣候變化協(xié)議生效之前，要實(shí)現(xiàn)將全球溫度升高幅度控制在2攝氏度內(nèi)的目標(biāo)，這兩個(gè)全球最大碳排放國(guó)仍是關(guān)鍵。

　　IEA在倫敦發(fā)布了一份名為《重繪能源氣候地圖》的報(bào)告，警告各國(guó)不應(yīng)再枯等新氣候變化協(xié)議生效時(shí)才付諸行動(dòng)，應(yīng)果斷采取措施控制碳排放，否則照目前行動(dòng)力度，到本世紀(jì)末，全球氣溫將比工業(yè)化前水平高3.6攝氏度至5.3攝氏度，高于公認(rèn)的全球變暖控制目標(biāo)2攝氏度。

　　IEA建議在2015年前有必要實(shí)施四類(lèi)短期補(bǔ)救措施，包括：在建筑、工業(yè)和交通等領(lǐng)域有針對(duì)性地提高能源利用效率;限制燃煤發(fā)電站使用;控制甲烷排放量;減少化石能源補(bǔ)貼。

　　這份報(bào)告的作者比羅爾指出，因?yàn)槟苄�提高以及核能和可再生能源的利用�?012年是過(guò)去幾十年來(lái)中國(guó)碳排放增長(zhǎng)幅度最小的一年，他希望這種趨勢(shì)可以延續(xù)多年;并建議在更廣闊的范圍應(yīng)用能源性能標(biāo)準(zhǔn)，減少碳排放和環(huán)境污染。

　　《21世紀(jì)》：在2015年巴黎會(huì)議達(dá)成任何有效力措施之前這兩年里，你認(rèn)為真正能做到的事情是什么?

　　比羅爾：截至2012年的數(shù)據(jù)報(bào)告顯示我們所面臨的形勢(shì)仍在惡化。全球范圍內(nèi)的碳排放量增加了1.5%。但是美國(guó)和中國(guó)的碳減排顯著改善。由于大量使用天然氣代替煤，美國(guó)碳排放減少3.8%，相當(dāng)于1990年水平。中國(guó)碳排放雖增加2.8%，但這是幾十年來(lái)增幅最小的一年。這主要有兩個(gè)原因：一是在中國(guó)政府鼓勵(lì)下能源利用效率提高了，能源強(qiáng)度降低了3.8%;二是核能和可再生能源的應(yīng)用。我希望這種狀況在今后多年得到延續(xù)，這樣就能在2020年前把全球溫度升高控制在一定范圍內(nèi)。

　　《21世紀(jì)》：最近一段時(shí)期人們都在猜測(cè)美國(guó)頁(yè)巖油氣革命的興起會(huì)對(duì)全球能源格局、包括氣候議題產(chǎn)生怎樣的影響，你的看法是什么?

　　比羅爾：5年前，煤炭的使用占到美國(guó)能源市場(chǎng)50%的份額，現(xiàn)在已減少到20%，主要原因就是頁(yè)巖油的大量使用。但是美國(guó)開(kāi)始大量使用頁(yè)巖油的原因并非因?yàn)樗��?a target=_blank href="http://www.www.tolkopozitiv.com/news/163_0_0_0_1.htm">清潔能源或者革命性的能源，僅僅是因?yàn)轫?yè)巖油比煤炭便宜。當(dāng)年的頁(yè)巖油價(jià)是2.8美元，但今年已達(dá)到5.2美元，考慮到價(jià)格升高，我認(rèn)為煤炭也許會(huì)重新回到美國(guó)的能源市場(chǎng)，因?yàn)槊簝r(jià)低于頁(yè)巖油價(jià)格。美國(guó)政府有可能繼續(xù)增加碳排放，取消對(duì)煤炭發(fā)電廠的限制。

　　《21世紀(jì)》：歐盟碳市場(chǎng)處于崩潰邊緣已經(jīng)有一段時(shí)間了，歐盟委員會(huì)卻沒(méi)有出手相救，這樣任由其發(fā)展下去的結(jié)果是什么?

　　比羅爾：對(duì)碳進(jìn)行標(biāo)價(jià)，在很多國(guó)家、包括中國(guó)都是受到歡迎的。但是在歐洲，碳價(jià)格非常非常之低，這對(duì)消費(fèi)者傳遞了不正確的信號(hào)，我認(rèn)為歐洲碳市場(chǎng)的機(jī)制需要改革。舉個(gè)例子說(shuō)明為什么說(shuō)歐洲的碳市場(chǎng)不起作用了，去年歐洲的煤炭消耗增加了4%，這其中當(dāng)然有很多原因，但原因之一就是因?yàn)闅W洲的碳價(jià)太低。

　　《21世紀(jì)》：你認(rèn)為歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能板征反傾銷(xiāo)稅對(duì)其太陽(yáng)能發(fā)展進(jìn)程利大還是弊大?

　　比羅爾：太陽(yáng)能技術(shù)是一種可以減少排放的重要技術(shù)，也可以減少歐洲對(duì)進(jìn)口天然氣和煤炭的需求，問(wèn)題是太陽(yáng)能技術(shù)的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源。我希望歐洲、中國(guó)、美國(guó)和非洲能走到一起，共同找出一條最好的太陽(yáng)能技術(shù)發(fā)展的道路，制訂相關(guān)規(guī)則，減少利用太陽(yáng)能技術(shù)的成本。但愿通過(guò)好的談判，能找到一個(gè)皆大歡喜的解決方案。