美國(guó)頁(yè)巖氣開采的歷史悠久。直到20世紀(jì)70年代，由于兩次石油危機(jī)以及本土原油產(chǎn)量峰值的到來(lái)，推動(dòng)頁(yè)巖氣開采進(jìn)入規(guī)模化階段。20世紀(jì)90年代技術(shù)突破以及制度、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的不斷完善，終于帶來(lái)了頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的繁榮。
資源稟賦。美國(guó)本土48個(gè)州廣泛分布著有機(jī)頁(yè)巖，蘊(yùn)藏著豐富的頁(yè)巖氣資源，這是頁(yè)巖氣革命的資源基礎(chǔ)。“全球頁(yè)巖氣初評(píng)”顯示美國(guó)頁(yè)巖氣技術(shù)可采資源量為 24.4萬(wàn)億立方米，位居世界第二。美國(guó)頁(yè)巖氣盆地比較集中，主要分布在東部和東南部，且賦存條件較好，開采難度相對(duì)較小。由于頁(yè)巖氣的規(guī)模替代，美國(guó)可以在保障能源供應(yīng)的前提下出口其他能源產(chǎn)品。2011年，美國(guó)成為燃料油凈出口國(guó)，BP和殼牌等公司已向美國(guó)政府提出出口美國(guó)原油的申請(qǐng)。而隨著頁(yè)巖氣產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法消費(fèi)，出口天然氣勢(shì)在必行，一些公司已經(jīng)計(jì)劃投資建設(shè)LNG出口設(shè)施。
技術(shù)條件。1981年，美國(guó)第一口頁(yè)巖氣井壓裂成功，2002年，水平鉆井被用于提高頁(yè)巖氣井的產(chǎn)能。正是因?yàn)檎莆樟藟毫押?a target=_blank href="http://www.www.tolkopozitiv.com/news/html/201202/64823.html">水平井這兩項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，美國(guó)才有效降低了頁(yè)巖氣開發(fā)成本。頁(yè)巖氣上的技術(shù)突破，包括水平鉆井和水力壓裂法的使用，也延伸到了頁(yè)巖油上。美國(guó)原油產(chǎn)量正以歷史最快速度上升，2013年原油產(chǎn)量可能升至20年來(lái)最高水平。國(guó)際能源署(IEA)預(yù)計(jì)，隨著頁(yè)巖油氣產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，2015年之后美國(guó)將超越沙特阿拉伯和俄羅斯，成為全球最大產(chǎn)油國(guó)。
市場(chǎng)背景。美國(guó)的能源市場(chǎng)環(huán)境非常健全，在歷次天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，美國(guó)政府始終遵循管道公司功能單一化、管輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)化的思路，建立了管輸市場(chǎng)公開準(zhǔn)入制度，保證了天然氣生產(chǎn)商公平地使用天然氣管道，提高了市場(chǎng)效率，保證了頁(yè)巖氣價(jià)值的合理體現(xiàn)。美國(guó)的能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)極具競(jìng)爭(zhēng)性，頁(yè)巖氣開采絕大部分都由中小企業(yè)進(jìn)行，有效地分散了投資，降低了開采準(zhǔn)入門檻，同時(shí)，中小企業(yè)為了獲取更高回報(bào)，更加具有創(chuàng)新性，從而能夠推動(dòng)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。圍繞著天然氣產(chǎn)業(yè)鏈建立了完善的分工協(xié)作機(jī)制，E&P公司與專業(yè)服務(wù)公司形成了相互銜接、配套服務(wù)的局面，大量風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資本進(jìn)入頁(yè)巖氣開采領(lǐng)域。頁(yè)巖氣的發(fā)展也離不開金融的支持，美國(guó)長(zhǎng)期低利率政策使得借貸成本變得很低，發(fā)達(dá)的金融業(yè)為生產(chǎn)商提供了便捷的融資渠道，近幾年大量國(guó)際資本涌入美國(guó)頁(yè)巖氣開采領(lǐng)域，為天然氣的爆發(fā)式發(fā)展提供了重要條件，此外，天然氣期貨市場(chǎng)也為產(chǎn)品的價(jià)格實(shí)現(xiàn)提供了有利平臺(tái)。
政策支持。早在 20世紀(jì)70年代，美國(guó)政府就通過(guò)《能源意外獲利法》《天然氣政策法案》等，對(duì)頁(yè)巖氣的開采實(shí)施稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼，并且長(zhǎng)期以來(lái)一直堅(jiān)持執(zhí)行對(duì)頁(yè)巖氣開采的政策優(yōu)惠。除聯(lián)邦政府外，頁(yè)巖氣資源豐富的地方政府也出臺(tái)了諸多鼓勵(lì)政策，如得克薩斯州自20世紀(jì)90年代初以來(lái)，對(duì)頁(yè)巖氣的開發(fā)不征收生產(chǎn)稅。同時(shí)，美國(guó)政府還專門設(shè)立了非常規(guī)油氣資源研究基金，20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)政府已經(jīng)先后累計(jì)投入超過(guò)60億美元的資金用于頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)。
美國(guó)政府將擴(kuò)大本土油氣資源開發(fā)作為確保未來(lái)能源安全的首要戰(zhàn)略。盡管頁(yè)巖油氣發(fā)展迅速，但觀察美國(guó)“能源版圖”時(shí)，應(yīng)該注意奧巴馬的“全面”能源戰(zhàn)略。美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源和環(huán)境事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿羅伯特·霍馬茨指出，成功的能源決策必須考量所有的能源資源，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性。這一決策意味著對(duì)煤炭和石油資源負(fù)責(zé)任地開發(fā)——這兩種資源還將在未來(lái)扮演重要角色;同時(shí)，開發(fā)天然氣、核能等低碳能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)。美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)預(yù)測(cè)，到2030年，美國(guó)將實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”。這一趨勢(shì)以及由此產(chǎn)生的預(yù)期，正在對(duì)全球油氣市場(chǎng)、能源行業(yè)、地緣政治乃至國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生日益深刻的影響。
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