近日，工信部正式對外發布《關于促進太陽能熱水器行業健康發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，我國太陽能熱利用最成熟的產品是太陽能熱水器，太陽能熱水器行業是我國具有自主知識產權、產業鏈完整、具備一定產業規模和市場空間、符合低碳環保要求和可持續發展的重要新興行業。

　　對此，業內人士表示，在光伏行業遭遇寒冬的情況下，以太陽能熱水器為代表的光熱行業將會迎來發展利好。

　　行業發展機遇顯現

　　有數據顯示，2012年，我國光伏市場出現疲軟，國內外多晶硅產業持續低位運行，全年總產量6.4萬噸，比2011年的8.4萬噸下滑23.8%。2012年，國內多晶硅市場需求總量約14.5萬噸，同2011年基本持平;多晶硅2012年進口總量8.28萬噸，比2011年的6.46萬噸增長28%，多晶硅市場大半被國外企業所蠶食，國內企業市場占有率降至近4年來最低。國內企業大面積停產，企業普遍虧損，平均產能利用率不足40%。

　　在光伏行業不景氣的情況下，太陽能熱水器行業近年來卻呈現快速增長的態勢。據統計，2012年太陽能熱水器產量約4968萬平方米(2484萬臺)，實現銷售收入 400多億元，全行業提供就業機會30多萬個。以2012年全國太陽能熱水器保有量2億平方米測算，每年可節能3000萬噸標準煤，減少二氧化碳排放 7470萬噸，具有良好的經濟效益、社會效益和環境效益。

　　有太陽能熱水器生產商對記者表示，之前雖有多個省市出臺扶持“統一設計、統一安裝”太陽能熱水工程的政策，但措辭多為“應當安裝”，約束力不強;現在越來越多省市將措辭改為“必須”或“強制安裝”，增強了約束力。

　　國泰君安預測，2015年國內太陽能熱水器將超過3000萬臺，前10家企業銷量將超過1500萬臺。對應2015年的市場空間，日出東方(16.32,-0.75,-4.39%)則提出15%的市場占有率目標，即年產銷450萬臺以上。

　　政策助推規范發展

　　太陽能熱利用是可再生能源利用的重要領域，技術成熟、應用前景廣闊，在能源替代、減少排放、安全用能等方面優勢明顯。

　　“太陽能熱水器行業涉及的標準很多，有國家標準、行業標準、地方標準等，有部分企業不好好執行標準，造成質量不達標，給消費者造成損失。”國內一家太陽能熱水器生產商對記者表示，工信部發布的促進太陽能行業健康發展的意見著重強調，嚴格執行產品質量標準，進一步提高產品的可靠性、穩定性和高端產品加工的精細化程度。

　　此外，工信部還公開表示，將推動產品安全標準和安裝標準制定，在條件成熟時，促進整機產品納入國家“3C”認證管理目錄。這要具體問題具體分析，區別對待。從太陽能熱水器分類看，一種是沒有輔助電加熱裝置的，不需要“3C”認證;另外，有些太陽能熱水器附帶電加熱棒，這種產品為了人身安全，需要強制進行“3C”認證。

　　據了解，目前“3C”認證目錄現在強制性產品共有22大類157種產品。如果太陽能熱水器作為一個新能源利用形式，全部納入“3C”認證，將從整體上促進太陽能的標準化程度，提高其準入門檻，從而保護消費者的利益。