與往年一樣，2013年食品安全事件仍然不斷出現，考驗著消費者的承受力。進入5月份，媒體持續關注山東濰坊有姜農濫用神農丹，其主要成分是一種叫涕滅威的劇毒農藥。

　　專家認為，只有建立自律、他律、神律三律平衡的社會機制，才有可能緩解食品安全所帶來的問題。

　　化學化的“石油農業”

　　“農業領域不斷出現的食品安全事件，是"石油農業"化學化特征的表現之一。”中國社會科學院農村發展研究所副研究員廖永松對《第一財經日報》記者表示。

　　所謂“石油農業”，是以美國為代表的高投入、高產出的農業現代化模式。這種模式以機械化、化學化為特征。

　　具體而言，在農業生產中，農民大量使用以石油產品為動力的農業機械，大量使用以石油制品為原料的化肥、農藥等農用化學品。

　　石油農業在消滅饑餓方面發揮了作用，但伴隨而來的是嚴重的生態環境問題。尤其是在并不完善的市場環境下，更容易產生食品安全問題。

　　“一家兩制”的農業生產

　　據媒體報道，濰坊當地姜農雖然知道神農丹的危害性，但如果不使用，會因為病蟲害導致生姜減產一半以上。不過，姜農并不食用此類生姜，而是供應國內銷售。然而，針對內銷而采取的農藥殘留抽查制度，又因為一年抽查不了幾次而形同虛設。

　　這是非常滑稽的現象。中國人民大學農業與農村發展學院教授周立解釋道，這是目前在食品安全的威脅下，社會為自我保護而催生的“一家兩制”。

　　目前全國有2億左右農戶，人均耕地面積僅1.35畝左右，生產相對分散，較低的規模化加大了在種植環節中的監管成本。“一家兩制”的社會基礎便是這些生產和消費相結合的小農家庭。

　　“一家兩制”，簡單來說，指一個家庭使用兩種食物模式，對農民來說，是兩套生產模式，對消費者來說是兩套消費模式。

　　具體地講，農民會為自家留一塊地，給市場使用另一塊地。“為生活而生產”的地塊，主要滿足家庭消費，就會合理施肥打藥，生產出安全產品。

　　周立認為，農業本身具有多元功能，不過如今只剩下賺錢的功能，并且這種功能凌駕于其他所有功能之上。雖然在倫理上，“一家兩制”明顯不合理，但是在利益的驅動下，卻是可以理解的。

　　本報記者曾在山東采訪時了解到，在小農經濟條件下，從事農業生產的農民一方面不得不承受農產品價格劇烈波動所導致的收入波動。另一方面因流通成本高，導致農民并不能較多地分享到價格高企時的利潤，城市居民為此埋單，但高物價又無法有效地補貼給農民。

　　消費者也應該承擔相應的責任。一方面存在質優價廉的消費幻想，另一方面往往被食品廣告的假象所迷惑，自主選擇下傾向于農產品的賣相。

　　該如何解決這個矛盾呢?清華大學人文與社會科學學院博士后石嫣表示，解決目前的農業污染和食品安全危機，生態農業是今后的發展趨勢。不過，從國際經驗來看，在生態農業的推進過程中，城鄉互助必不可少。

　　周立進一步解釋道，這些多元模式，主要特征是讓消費者同生產者直接聯合，由農民提供安全農產品，消費者則支付農民合理價格。

　　中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田在第十二屆中國農業人才論壇中總結道，應不斷探索新型農業生產模式，發展安全農業、透明農業。實行田間到餐桌直接對接，縮短產業鏈條。或以社區支持農業等新型模式進行農業生產，提高農業附加值。

　　“三律平衡”

　　面對日益嚴峻的食品安全形勢，日前，最高法和最高檢也出臺“重典”，加大對危害食品安全犯罪的懲治力度。

　　但周立表示，從事農業生產的農民，可以為金錢而生產，但是謀財不應成為唯一目的，不能出現食品安全事件而侵犯消費者的權益。重典在短期內會起到威懾作用，但不能從根本上解決問題。

　　在去年6月的全國食品安全宣傳周中，時任國務院副總理李克強批示，在加強監管、打擊違法犯罪的同時，要著力提升整個食品行業的道德誠信素質，這是實現食品安全形勢持續穩定好轉的根本基礎。

　　對此，周立表示認同。他說，解決食品安全問題，要有三律：自律、他律、神律。自律來自道德良知，他律來自外在監督、法律約束，神律來自對生命的敬畏。

　　“只有建立三律平衡的社會機制，才有可能緩解食品安全所帶來的問題。”周立總結道。