業內人士指出，2013年第三季度將成為天然氣改革的窗口期。改革的方向肯定是價格上漲，但會逐步將價格調整到位。而現在各地漲價只是對2010年的補漲，是先期對價改進行的預熱。

　　發改委“短期不會漲價”的表態并未能抵擋得住各地天然氣的漲價浪潮。自長春市首當其沖，于4月1日掀起“漲價潮”后，全國數地紛紛跟風。與此同時，在陜西、山東等地又相繼掀起“搶氣潮”。

　　業內篤定，天然氣漲價是總體趨勢，這也是天然氣價格改革的趨勢。同時，“成品油定價機制的敲定，也會助推天然氣價改意見的形成。”卓創資訊天然氣分析師李凌軒在接受國際商報記者采訪時表示。

　　息旺能源天然氣分析師王瑞琦在接受國際商報記者采訪時認為，今年三季度將成為天然氣改革的窗口期。改革的方向肯定是價格上漲，只是幅度不會一下很大，而是會逐步將價格調整到位。現在各地天然氣漲價其實是2010年的補漲。由于各地擔心價改時漲幅太大，所以先期對價改進行預熱。

　　生意社燃氣分析師闞寶霞在接受國際商報記者采訪時則認為：“天然氣的改革方向不能單從漲價來體現，要是想全面進行價改，還需要一定的時間。”

　　多因素導致價格上漲

　　“由于2010年，我國面臨通脹壓力，那時，國家并未上漲天然氣的價格。而現在是對2010年的補漲。”卓創咨訊天然氣分析師李凌軒在接受國際商報記者時表示。

　　早在2010年6月國內陸上天然氣出廠價上調后，多地便醞釀上調民用氣價。但國家發改委要求各級物價部門降低偏高的收費標準和不合理的價格，氣價大范圍調整的壓力被消解。但2012年冬季我國多地出現供氣緊張，天然氣價格調整再度被提出。

　　闞寶霞則認為：“天然氣價格上漲是市場的需求。此外，黃金、原油價格的下調，會導致資本市場部分資金流入天然氣市場，從而帶動天然氣價格上調。”闞寶霞預測：“還未進行價格上調的地區，價格仍會有上調可能。”

　　王瑞琦認為，我國天然氣對外依存度高，形成成本倒掛，這是導致天然氣上漲的原因。

　　可查數據顯示，2012年全年國內天然氣產量1077億立方米，同比增長6.5%;天然氣進口量425億立方米，同比增幅達31.1%，天然氣對外依存度已達28%以上，逼近國際能源安全警戒線。

　　成本倒掛已導致上游企業虧損。中石油年報顯示，受進口天然氣和液化天然氣(LNG)虧損增大影響，2012年該公司天然氣與管道板塊經營虧損21.1億元，比2011年的經營利潤155.3億元降低176.4億元，其中銷售進口天然氣和LNG虧損約419億元。

　　但下游企業卻并非面臨虧損局面。有媒體曝光，天然氣價格漲幅達到40%的長春燃氣，去年前三季度凈利潤為5489萬元，2009年~2011年每年凈利潤均超過7000萬元。陜西天然氣公司去年凈利潤預計在2.86~4.08億元之間。深圳燃氣去年凈利潤更是達到5.28億元。

　　價改方向將“逆行”

　　天然氣價格分為出廠價、管輸費、城市門站價和終端用戶價四個環節。前兩者主要位于天然氣供應量上游，而后兩者位于中下游。“此次價改，主要面對中下游鏈條，即城市門站價和終端用戶價兩方面。”李凌軒表示。

　　李凌軒預計，此次改革的定價機制將與現行機制正好相反，即先定門站價，再往上游倒推價格。而我國現行天然氣定價機制為國家調控下的成本加成定價方法，是從上游向下游推算價格。

　　同時，她表示，價格改革的思路將會是，門站價格實行存量氣價格和增量氣價格兩步走。其中存量氣是指用戶上一年實際使用量，而增量氣則為用戶使用的超出存量氣部分的氣量。此外，可實行一省一價，居民實行階梯價格。

　　在國家價格改革出臺前，各地改革思路已浮出水面，這也給全國層面的價格改革提供了思路。

　　2013年，陜西省天然氣價改改革的基本思路是，天然氣增量氣價一步調整到位，存量氣價格分步調整到位，居民用氣價格暫不調整，并規范天然氣管道運輸和城鎮管道天然氣價格管理。

　　除陜西外，山東、江蘇、河北、安徽等省的天然氣價改思路也浮出水面。2013年，山東省天然氣價格改革的基本思路是區分存量氣和增量氣，增量氣價按“模擬市場”定價方法一步到位，存量氣先走一小步。同時逐步理順天然氣與可替代能源價格關系。河北省城市增量氣價格一步調整到基本與2011年可替代能源價格掛鉤的水平;存量氣價格分步調整到位。適時推行居民階梯氣價制度。整體看，這四省價改思路一致，也是實行區分“存量氣、增量氣”的門站價格。

　　與此同時，2011年在廣東、廣西進行的天然氣價格形成機制改革試點的辦法。國家按“市場凈回值”方法定天然氣經干線管道到達省級地區門站價格，之后經由地方政府核定價格的省級干線管道，形成到達城市的門站價格，2012年7月2日，廣東省物價局制定了西氣東輸二線天然氣到廣東門站價格為3.003元/立方米。

　　此外，深圳、株潭、南京居民用氣執行階梯氣價之后，目前廣東、河北、江西、安徽、湖南等省份也在積極調研，逐步推行階梯式氣價，并建立購氣成本與城市管道燃氣銷售價格聯動機制。