中石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院在其《2012年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》中提議，對石油特別收益金實行差別化征收政策，同時調(diào)整特別收益金的使用方向，投向有利于增加資源基礎(chǔ)和保證石油供應(yīng)安全的建設(shè)項目上。

　　“近年來我國勘探新發(fā)現(xiàn)的資源多為低滲、低豐度儲量。為鼓勵油企加大投資，開發(fā)低品位的石油資源，應(yīng)比照油氣資源稅的優(yōu)惠政策，研究出臺對稠油、高凝油、三次采油、低豐度油氣田、深水油氣田等的石油特別收益金予以減免的政策和操作細(xì)則。”報告稱。

　　報告同時指出，特別收益金除用于對成品油調(diào)價影響的補(bǔ)貼外，還應(yīng)投向有利于增加資源基礎(chǔ)和保證石油供應(yīng)安全的建設(shè)項目。“特別是海外風(fēng)險勘探項目和國內(nèi)風(fēng)險勘探項目，給予全額資金支持。對企業(yè)風(fēng)險勘探成功，則將投資轉(zhuǎn)作國家資本金，若失敗，則作為風(fēng)險勘探沉沒的資金予以核銷。”

　　對于起征點，該報告認(rèn)為應(yīng)提高至70美元/桶。其理由是，征收環(huán)境已發(fā)生變化，包括“人民幣升值導(dǎo)致起征點實際下降10.7美元、油氣資源稅增加相當(dāng)于起征點下降11.9美元、生產(chǎn)成本上升以及成品油提價不到位等”。

　　“從提高國內(nèi)石油企業(yè)國際競爭力，保障國家能源供應(yīng)安全角度考慮，應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整特別收益金政策。”報告稱。

　　石油特別收益金俗稱“暴利稅”，2006年3月26日開始實施，征收初衷在于調(diào)控壟斷行業(yè)的高利潤，將生產(chǎn)原油企業(yè)的溢價收益收歸國家財政，再用以協(xié)調(diào)石油行業(yè)內(nèi)部上下游利益。目前其起征點為55美元。