隨著電煤市場化產(chǎn)運需銜接新機制從2013年開始實施，成品油及天然氣價格改革愈發(fā)成為公眾關(guān)注的熱點。

    近日，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會在發(fā)布《2012年石油和化工行業(yè)經(jīng)濟運行和2013年預(yù)測報告》時，提議“加快成品油和天然氣定價機制改革”。而類似的表述字樣，在此前的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《中國的能源政策(2012)》白皮書中比比皆是。

    那么，2013年，相關(guān)的新機制能否順利出臺？就此，中國能源研究會常務(wù)理事、中國法學(xué)會能源法研究會副會長吳鐘瑚在接受記者專訪時說，2013年，油氣方面有兩個動向值得關(guān)注：“一是油氣的開發(fā)，特別是非常規(guī)油氣開發(fā)的進(jìn)度和支持力度都將是非常明顯的；同時，天然氣分布式能源使用方面也會加快步伐。

    另外一個，顯然就是成品油及天然氣價格改革，應(yīng)該會更快更好地走向?qū)嵤��?rdquo;但他同時也表示，“改革是需要很多配套措施的，比如供需格局、當(dāng)時的物價水平等等，還要顧及新機制實行后的輿論。”記者注意到，政府在成品油定價機制改革與天然氣價格改革方面采用的措辭并不一樣，成品油價格改革是“完善”、“理順”，而天然氣價格改革則用的是“推進(jìn)”、“試點”。

    對此，吳鐘瑚認(rèn)為，“完善”、“理順”表示成品油的定價機制已經(jīng)逐漸和國際接軌了，大的方面不會變動，只是局部調(diào)整使之更順暢，“比如調(diào)整定價周期，目前22天有點長，7~10天比較好，也不能太短，調(diào)整太頻繁的話不好，因為油價變動太快，如果碰上連續(xù)漲價的話，輿論都受不了。”也就是說，如果處于一個油價平穩(wěn)甚至是下跌的通道，那么這個時候推出來，就比較容易得到認(rèn)可。

    金銀島成品油分析師韓景媛表示，當(dāng)國際原油價格呈現(xiàn)持續(xù)震蕩格局時，現(xiàn)有的“22個工作日”和“4%的國際油價變化幅度”的調(diào)價條件已經(jīng)明顯滯后，不能反映真實的價格動態(tài)，加快價格調(diào)整頻率已經(jīng)勢在必行。

    但在天然氣價改方面，“推進(jìn)”、“試點”就說明還遠(yuǎn)未達(dá)到成熟地步。盡管市場凈回值法、一省一價已經(jīng)在廣東、廣西等地試點，但吳鐘瑚還是謹(jǐn)慎地將之稱為“實驗性方案”。他說，選取上海市場作為計價基準(zhǔn)點是否合適，中心市場門站價格的計算方式是否公平，目前都還存在爭議。“如果試點不成功，可能就要推倒重來。”由于目前國內(nèi)天然氣價格相對便宜，一旦與國際接軌，那么漲價幾乎就成為必然，因而他有著和中國石油集團董事長蔣潔敏一樣的憂慮，擔(dān)心企業(yè)、居民難以在很短的時間內(nèi)接受價改一步到位。他說，“應(yīng)該考慮到老百姓和供應(yīng)方的不同心理感受。”值得注意的是，在國家控制能源消費總量的大趨勢下，價格也會是一個有效的手段，這也正是各種階梯式價格的設(shè)計初衷。