太陽能屋頂工程為主，但兩大工程均面臨并網(wǎng)運行管理的難題。

　　此次國家能源局和國家電網(wǎng)出臺的兩份文件，對產能嚴重過剩的中國光伏行業(yè)來說，無疑是一針“強心劑”，可以有效利用分布式光伏發(fā)電來消化過剩的產能。

　　張光春對《新產業(yè)》表示，截至2010年底，全球分布式光伏系統(tǒng)的累積裝機容量約23.4GW，占光伏發(fā)電累積裝機容量的66.8%。其中，德國分布式發(fā)電系統(tǒng)裝機容量最高，達到14.9GW;而中國分布式發(fā)電系統(tǒng)裝機容量僅為0.26MW，成長空間巨大。

　　《通知》指出，第一期申報分布式發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)項目中，每個省申報支持的數(shù)量不超過3個，申報總裝機容量原則上不超過500MW。如果以每個省申報不超過500MW計算，全國分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)總裝機量的上限為15GW。

　　而2012年國內金太陽工程約有1.7GW的總安裝量，而接下來第二批的金太陽示范項目規(guī)模預計為2GW左右。這也意味著到2013年底，國內金太陽工程總裝機量有望達到3.7GW。

　　從這一點來看，盡管中國分布式光伏發(fā)電項目還處于初級階段，但對嚴重虧損和產能過剩的中國光伏行業(yè)來說，無疑是雪中送炭。

　　不完全統(tǒng)計顯示，天合光能、尚德電力、英利綠色能源等國內最大規(guī)模的5家光伏組件生產企業(yè)總庫存量高達5GW左右，而國內光伏廠家的全部庫存估計也有20G瓦以上。相反，全球一年光伏安裝總需求則不會超過30G瓦。

　　并網(wǎng)阻力

　　不過，以上所估算的接近20GW的中國分布式光伏發(fā)電數(shù)字，還僅僅存在于政策層面，并沒有下達到市場執(zhí)行層面。

　　單晶硅片龍頭廠家隆基股份(601012.SH)董事長李振國指出，分布式發(fā)電具備分散、高效、可靠的優(yōu)點，在德國、日本和美國成為光伏發(fā)電的主流，但中國分布式光伏發(fā)電還存在諸多問題要解決。

　　“中國和德國不一樣，德國大屋頂多，中國城市大部分是高樓，只有那種城市別墅和農村符合屋頂發(fā)電的條件，因此難以大規(guī)模推廣。”李振國指出，目前國內分布式光伏發(fā)電主要集中于商業(yè)屋頂，而屋頂發(fā)電涉及屋頂產權歸屬問題，“到底應該由誰來投資?”此外，如何激發(fā)投資熱情，將是分布式發(fā)電推廣的重點工作。“要給用戶設置合理的投資回報率。”李振國說。

　　據(jù)悉，國家金太陽示范工程的補貼標準為每瓦5.5元，財政部按照一定比例進行預撥。這曾造成金太陽示范工程中出現(xiàn)一哄而上的混亂局面。

　　“金太陽示范工程采用直接補貼的模式，造成很多問題。希望這些問題不要在分布式光伏發(fā)電繼續(xù)發(fā)生。”李振國說。

　　《通知》表示，國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項目實行單位電量定額補貼政策，對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實行統(tǒng)一補貼標準。項目的總發(fā)電量、上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)計量和代發(fā)補貼。

　　業(yè)內人士指出，對于按發(fā)電量進行補貼的分布式光伏模式而言，通過控制補貼價格，縮小利潤空間，延長補貼時限，將是最好的優(yōu)勝劣汰方法。

　　但是，多余發(fā)電量上網(wǎng)問題還有待進一步解決。雖然國家電網(wǎng)有承諾，11月1日起，國內分布式光伏發(fā)電項目將可享受全程免費的并網(wǎng)服務，并可以自發(fā)自用、余量上網(wǎng)。

　　“直接在用戶側并網(wǎng)，會設計防逆流系統(tǒng)，逆功率控制裝置會卸載大部分光伏發(fā)電系統(tǒng)，使得光伏發(fā)電量下降。”興業(yè)太陽能(00750.HK)總工程師羅多對《新產業(yè)》表示，公司在萬科總部辦公樓安裝的分布式光伏發(fā)電側并網(wǎng)后，設計了防逆流，測算的結果是，實際發(fā)電和預算發(fā)電量相差11%，主要來自于逆功率損失和交流線損失。

　　“自發(fā)自用可最大程度減少發(fā)電損失，合理利用發(fā)電量。”羅多說。

　　正基于此，《通知》也明確，示范區(qū)的分布式光伏發(fā)電項目應具備長期穩(wěn)定的用電負荷需求和安裝條件，所發(fā)電量主要滿足自發(fā)自用。優(yōu)先選擇電力用戶用電價格高、自用電量大的區(qū)域和工商企業(yè)集中區(qū)域開展應用示范。

　　業(yè)內人士認為，國家應該盡快出臺相關配套政策，確保國家電網(wǎng)關于促進分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的政策能夠執(zhí)行到位，并建立起完善的商業(yè)化運作模式。