近日，中國石油天然氣集團公司(以下簡稱：中石油)銷售公司同時向32個地區銷售公司下發《小站承包經營指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，首次明確年銷量3000噸以下的小型加油站的發展路徑。

　　對此，成品油分析師陳晴在接受記者采訪時表示，根據她之前的調研，此次中石油的小站承包經營對于提高小加油站的業績作用還是比較明顯。

　　“這種承包并不是完全盈虧自負的承包，也沒有對外承包，而是在一定限制下的管理承包，承包之后加油站并不具有外界想象的定價自主權，一些較大幅度的促銷優惠活動仍須報省銷售公司審批。”陳晴表示，此次改革對整個成品油市場以及消費者而言，影響并沒有那么大，對于民營加油站會有不小的沖擊。

　　不得已之舉

　　據記者了解，該《指導意見》的核心內容是，今后由各地區公司從內部或外部公開、擇優選聘承包經營者，對小站實行“四承包”，即承包銷量、可控費用、安全運行及規范經營。而公司將對承包者實施“三放權”，即適度給予其用人選擇權、薪酬分配權和費用支配權等。

　　中國石油股份公司副總裁、銷售公司總經理劉宏斌曾公開表示，實施小站承包經營的目的，是通過充分調動員工的工作積極性，提升銷售業務的發展質量和效益水平。

　　分析師陳晴一直關注此事進展，她告訴記者，因中石油晚于中石化進入成品油零售領域，為了迅速擴大加油站的市場份額，中石油一度收購了很多效益一般的加油站資產，在中石油的加油站中，偏遠郊區站、農村站比較多，占據了企業大量的人、財、物資源。

　　位置是影響加油站成品油銷量的重要因素，由于中石油起步較晚，中石化在加油站布點上占據了較大的優勢。“中石油大多數加油站的日均銷量不及中石化。”陳晴告訴記者。

　　據業內人士分析，一座位置好的加油站完全堪比一臺印鈔機，一年流水上億元，凈利潤可達幾百萬元;但若地處偏僻，當前狀況下，一天的銷量若達不到三四噸，銷售額一天達不到2萬元，恐怕連基本的稅費也難以保證。

　　另一方面，在人員效率方面中石油又無法與民營加油站相比，同樣的成品油，民營加油站售價普遍低于中石油。

　　據中石油官方介紹，公司旗下絕大多數小站的人均日銷量僅1噸，效益低下，運行成本高，小站員工工作積極性無法調動，也直接影響中石油銷售業務的發展質量和價值實現。

　　在全國工商聯石油業商會副會長張敏看來，中石油下放小加油站的承包權，也是不得已而為之。此前中石油各地區公司已逐步探索出關停、間歇性營業和承包經營等多種治理方式。

　　據記者了解，《指導意見》的適用范圍為年銷量3000噸以下的加油站。中石油銷售公司加油站管理處李曉光介紹，根據這一劃分標準，中石油將有近萬座加油站適用《指導意見》，約占中石油1.9萬座加油站的一半。

　　記者從華東幾個中石油加管處了解到，雖然文件剛剛下發，但是小站承包去年開始已經在部分地區試行了，試行效果較好，對于提高小加油站的業績作用較大，故而今年開始全面推廣。

　　陳晴對此數據表示認可，她告訴本報記者，因為銷量與個人收入緊密掛鉤，“有的地方人日平均銷售量能從3~5噸增加到8噸左右，增長近一倍”。

　　民營加油站受擠壓

　　來自全國工商聯的最新數據顯示，目前全國約有加油站95571家，中石化加油站的行業占比為31.92%，即3萬多座;中石油旗下有19362 座加油站，占到全國加油站 總量的20.26%;兩大油企旗下加油站總數占比已從過去的20%飆升到了50%以上。民營加油站44005座，占比下降到47.82%.

　　“從民營加油站收購而來的小站，不可能再回到類似民營的那種包干制度。”陳晴認為，承包經營之后，中石油加油站與民營站經營模式還是有顯著不同。

　　對于中石油此舉，中石化將如何應對，是否會采取同樣措施應對市場競爭，目前不得而知，記者致電中石化相關部門負責人，該人士表示，目前不方便發表評論。

　　全國工商聯石油業商會秘書長馬莉曾對媒體表示，中石化和中石油的成品油在市場上的占有率將會進一步擴大，兩大公司在成品油供應上的“壟斷”地位將會更加牢固。而民營加油站的經營將會更加艱難。

　　對于民營加油站目前的窘境，卓創資訊分析師劉峰認為，在國內油源被“兩桶油”壟斷的情況下，應允許民營油企從海外進口石油。

　　馬莉曾表示，全國工商聯石油業商會多次代表民營石油企業呼吁放開上游原油成品油進口權，尋求與石油巨頭同等待遇。

　　隨著國家宣布從2013年1月1日起擴大消費稅的征收范圍，MTBE、芳烴以及混芳等原本不需征收消費稅的調油原料將開始征稅，調油市場利潤將會大幅下降，調油流通的數量勢必大幅減少。

　　目前，因為調和汽柴油的批發價遠低于“兩桶油”的價格，民營加油站大多以采購調和油為主。

　　對于成品油市場而言，調油市場萎縮后，中石化和中石油的成品油在市場上的占有率將會進一步擴大，兩大公司在成品油供應上的“壟斷”地位將會更加牢固。

　　隨著中石油和中石化不斷強化旗下加油站業務，并縮減特許經營加油站數量，民營企業的生存空間正越來越小。河北省唐山市一加油站的崔經理就告訴本報記者，不久前已將手中的加油站賣掉了。