2012年,我國資源價格改革不斷取得新進展,水電油氣定價機制逐步理順,居民生活用電階梯電價施行,成品油價格基本實現(xiàn)正常按時調(diào)整,天然氣價格漲勢漸趨明朗,居民用水階梯價格將在全國進一步推廣,資源價格改革已步入“深水區(qū)”。
階梯電價正效應(yīng)初步顯現(xiàn)
7月1日起,居民生活用電階梯電價正式施行。實施近半年來,一些地區(qū)居民用電增幅放緩,階梯電價引導(dǎo)節(jié)約用電正效應(yīng)初現(xiàn),但城鄉(xiāng)居民基本用電量是否應(yīng)分別計算,基本用電量怎樣確定更為合理,出租戶電價“借梯”上漲等問題隨之出現(xiàn)。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員溫桂芳說,階梯電價改革大方向已確立,下一步將針對新出現(xiàn)的問題進行調(diào)整。階梯電價改革既要實現(xiàn)多用電多付錢,又要保證普通百姓特別是困難群體的基本用電量,許多具體細節(jié)會在實踐中發(fā)現(xiàn)和解決。
中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震說,階梯電價實施后,電價改革的其他領(lǐng)域也須加快推進。比如不同能源發(fā)電之間的比價關(guān)系,如何將火電的外部成本內(nèi)部化,使新能源發(fā)電更具有競爭性;煤電聯(lián)動如何推進才不傷及民生;輸配電價格如何形成等,都有待改革深化。
成品油定價新機制呼之欲出
幾乎一月一次的調(diào)整,越來越?jīng)]懸念的調(diào)價時點,越來越準(zhǔn)確的調(diào)價幅度預(yù)測……2012年,中國成品油價格經(jīng)歷了現(xiàn)行定價機制出臺以來調(diào)整最頻繁的一年,也見證了中國成品油價格全面進入“8”元時代的歷史高點。2012年,國內(nèi)汽柴油價格經(jīng)歷了四升四降8次調(diào)整。在出租車司機葉師傅看來,“幾乎每次調(diào)價前都能獲得準(zhǔn)確消息,來決定是提前加滿油還是稍微等等,基本沒有失誤。”
中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍說,2012年成品油價格基本實現(xiàn)正常按時調(diào)整,消費者也經(jīng)歷了價格最高點,這都為下一步成品油定價機制的完善,進行了較好的實踐準(zhǔn)備和輿論準(zhǔn)備。迄今為止,期待已久的成品油定價機制完善方案尚未推出。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為,目前國際油價相對較低,國內(nèi)物價水平較溫和,是成品油定價機制進一步完善的好時機。
業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計,掛靠油種調(diào)整、調(diào)價周期縮短、與國際油價更緊密接軌是成品油定價機制進一步完善的方向。“新定價機制在哪個時點公布,值得期待。”林伯強說。